尊敬的张虎凤、孙国荣、张宏斌等人大代表： 

　　您好，您提出的“关于提高农民养老标准”的建议收悉，现答复如下： 

　　一、我县农村养老发展情况

　　我县现有县级公办养老机构3个，代县敬老院、代县民政事务中心敬老院、代县老年公寓，其中代县敬老院、代县民政事务中心敬老院老年公寓各有床位39张，代县敬老院现入住特困人员22人（其中自理人数4人半自理13人，失能5人），代县民政事务中心敬老院现入住特困人员30人（其中自理人数6人半自理11人，失能13人）；老年公寓有床位200张，现入住特困人员20人，社会老人48人。城镇社区幸福养老中心1个，主要为滨河移民社区提供养老服务。现有省市2013以来支持建设的农村老年日间照料中心57所，2024年改造提升项目25家。乡村自建的日间照料中心及养老幸福院9所。全县老年助餐点28家，其中农村27家（含自建4家峨口镇前街 下园联合幸福大院，枣林东阳沟村老年人日间照料中心、雁门南口村老年人日照中心、聂营西段景农村老年人日间照料中心），社区1家（滨河幸福养老服务中心）。村级自办老年餐桌31个。城镇11个社区现有养老服务机构5个，基本形成了覆盖城乡的养老服务体系。

　　二、我县养老政策落实及工作开展情况

　　1.农村困难老年人生活兜底保障。2024年10月农村低保对象11599人、农村特困供养对象1601人，农村低保特困对象中60岁以上老年人9674人，占到低保、特困人口的73.29%。保障标准为农村低保5738元/人/年，特困人员农村分散、集中供养标准分别为7465元/人/年、9035元/人/年。

　　2.困难家庭失能老年人生活补贴。低保家庭中失能老年人发放失能补贴每人每月100元。11月78人，发放金额7800元，1-11月累计发放9.39万元。

　　3.80周岁以上老年人高龄津贴。为具有代县户籍且年满80周岁及以上老年人发放高龄津贴。全县5709名80-99岁老年人每人每月发放高龄津贴80元，6名百岁以上老人每人每月发放高龄津贴300元，11月发放45.85万元，1-11月累计发放金额487.56万元。 

　　4.优化农村养老服务。全县195个村建设养老护理员队伍205人，特困供养人员全部签订护理协议，由监护人护理，有入住愿意人员应住尽住，困难老年人得到妥善照料。开展养老服务质量建设专项行动，加强综合监管和从业人员培训，2024年10月29日代县民政局委托忻州市实用技术职业学校对全县老年人及失能老年人家庭96名护理员进行为期三天培训，取得预期效果。明确8个标准规范，扎实开展打击养老诈骗专项行动，养老服务质量稳步提升。

　　5.养老机构经费保障。县财政在十分困难的情况下，将3家县级养老机构及滨河幸福养老中心运营经费列入财政预算，有效保障了机构运行。2021年为破解农村日间照料中心运营难题，民政局与乡村振兴局参照上级政策要求，出台了《关于利用农村光伏收益进一步做好农村养老工作的通知》，村级光伏电站收益资金可按小型公益性事业给予村日照中心运行适当支持。

　　6.积极推进新建居民住宅区养老服务设施建设。按照入住人口每人0.1平米的标准，同步规划、建设、验收、交付。我县水木年华、平安家园、锦和家园3个小区在规划建设时同步建设养老服务设施。

　　7.特殊困难老年人家庭适老化改造。以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，按照自愿、安全、便利、经济的原则，2023年投资59万元，实施特殊困难老年人家庭适老化改造328户。2024年投资20万元（市级配套资金10万元，县级配套资金10万元）实施特殊困难老年人家庭适老化改造100户，改善困难老年人生活环境。提高老年人生活幸福指数。

　　8.积极推进公办养老机构优化提升。2024年投资50万元，实施县敬老院消防设施改造，逐步补齐基础设施短板，确保安全规范，不断提升服务质量。 

　　9.实施农村日间照料中心改造。2024年利用省级资金75万元、市级资金18.75万元，改造提升25个农村日间照料中心，县每个配套运营经费3万元，充分发挥示范带动作用，为老年人提供娱乐、助餐等服务。老年助餐依托改造提升后的日间照料中心实施，低保家庭中发放用餐补助。按照每人每月45元（省30元、市7.5元、县7.5元）的标准，为有用餐需求的低保家庭中80周岁以上高龄老年人发放用餐补助。实际用餐需求80周岁以上低保高龄老人137人，实际用餐人数87人，用餐补贴发放3139元。 

　　10.开展携手守护“一老一小”行动。为扎实解决特殊困难“一老一小”生活难题，筑牢乡村和谐社会根基。我县出台了《强化党建引领，携手守护“一老一小”行动方案》，针对监护缺失的农村（社区）空巢、独居、特困老年人，留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童、特殊困难未成年人及残疾人等困难群众，着力构建“党支部+党员干部+好邻居”的关爱守护模式，其中142名老年人得到妥善照料。 

　　三、养老工作下一步的工作思路及打算 

　　我县养老服务工作取得了一定成效，但总体来看，养老体系建设还跟不上养老需求的发展，突出表现为养老服务设施存在短板；养老服务人员特别是专业人员缺乏；社会力量投资养老机构的积极性还不高。国家已将积极应对老龄化上升为国家战略，在土地供应、资金补助、税费减免等方面出台了一系列优惠政策，我们要紧紧抓住发展机遇，积极争取上级对养老服务设施设备资金投入，加强养老服务硬件设施建设并匹配养老服务运行经费；鼓励和支持民营资本投入，加强发展社会化养老服务；加强对养老护理人员培训力度，提升护理人员的业务能力，不断满足日益增长的养老服务需求。 

　　1.补齐城镇养老服务设施短板。2014年6月26日之后明确拟出让土地规划条件的小区，同步规划、同步建设、同步验收、同步交付养老服务设施。2014年6月26日之前明确拟出让土地规划条件的小区，结合老旧小区改造等工作，统筹利用公有住房、社区综合服务设施等存量房屋资源，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜配齐城市居住区养老服务设施。 

　　2.不断优化养老服务。加强养老服务队伍建设，开展养老服务业务培训，强化养老机构安全监管，严厉打击养老诈骗，不断提升服务质量。积极发动爱心企业家及社会力量支持养老事业，动员老党员、社会工作者、志愿者、爱心好邻居等各方人士参与守护老年人行动，开展助餐、助洁、助医、精神慰籍等日常生活照料及关爱服务，确保吃得饱、穿得暖、住得安，营造良好社会氛围，点亮老年人“微心愿”，让他们的烦心事、揪心事变成简单事、幸福事。 

　　3.积极推进失能老年人评估。评估资金列入了县财政预算，按照国家评估标准规范，开展失能老年人评估，依据评估结果，落实各项社会救助和福利政策。 

　　4.积极发展养老产业。落实国家鼓励和支持养老服务的现有相关政策，鼓励和支持民间资本兴办养老服务机构，开展养老服务，推进医养结合，发展文旅康养产业。 

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。  

　　感谢您对养老工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。