尊敬的赵海峰委员：

　　您好，您的“关于开展农业生产托管服务的建议”提案收悉，现答复如下：

　　一、实施情况

　　从2021年开始，我县连续四年承担了农业生产托管服务试点项目，探索形成了“多联双促”的农业生产托管服务模式。2021-2022年侧重政策引导小农户，选定玉米的旋耕、播种及机收三个环节，共完成旋耕服务12.2万亩，播种服务4.56万亩，机收服务3.81万亩，惠及农户10553户。不仅在一定程度上减少了耕地撂荒等现象的发生，还提升了托管服务粮食主产区域的现代化和集约化程度。2023年在试点的基础上，新增减免政策，鼓励服务组织免费服务具备机收条件作业村的老弱病残及75岁以上确实无法劳作的农户。项目集中选择六个乡镇推进农业生产托管，选定玉米机收单环节服务，完成托管服务面积5.13万亩，惠及3533农户，其中享受减免政策61户，涉及服务面积173.74亩，减免金额22586.2元。2024年，确定项目补助作物及环节主要为玉米等粮食作物耕、种、防、收单环节或多环节服务作业，探索开展玉米种植的全程托管。目前，完成旋耕服务7.4万亩，播种服务2.8万亩，机防服务3.8万亩。

　　二、经验做法

　　我县玉米种植面积约占耕地面积90%，传统和粗放的经营模式是产业发展亟需突破的难题。近年来，我县按照要求积极开展农业生产托管服务试点工作，且成效显著。

　　（一）建立联动机制，强化组织领导。县委、县政府对农业生产托管服务试点工作高度重视，围绕省市相关要求，结合实际，制定了《代县农业生产托管服务试点项目组织实施方案》。全县在实施试点项目的过程中，建立完善县乡联动、村级落实的工作机制，畅通服务双方及所在村、乡的交流渠道，为项目申报、实施和验收工作奠定了坚实基础。乡、村两级积极组织农户参加农业生产托管服务，农民群众接受托管服务的愿望强烈。推动了以玉米等粮食作物主导的产业发展，增强了粮食生产的综合能力，提高了农村经济效益，带动了农户生产积极性。

　　（二）开展政策宣传，抓好服务培训。为使更多服务组织和小农户农能参与进来，我县印制《山西省农业生产托管服务条例》及宣传单2万余册（份），进村入户进行了发放、宣传，为开展农业生产托管服务工作营造了良好氛围。严选服务组织，组织由服务组织负责人和业务骨干参加的专题培训会，就试点项目的工作流程、作业标准、合同签订和资料整理等方面做了详细讲解，并对农业安全生产提出重要要求。建立农业生产托管微信群，及时了解掌握工作动态，肯定好的经验及做法，对存在问题进行讨论，拿出有效解决方法，保证试点项目顺利进行。

　　（三）明确制度规范，提供透明服务。我县根据农业农村部发布的农业生产托管服务标准，结合实际制定了《代县农业生产托管作业须知和规范要求》，制作服务合同模板、服务组织承诺书等制度文件，规范了农业生产托管服务标准，维护了服务双方的合法权益。在《代县农业生产托管服务试点项目组织实施方案》中，积极参考市场指导价，明确了试点项目补助环节和补助标准，做到补助政策公开、透明。严禁出现超标准发放项目补贴，骗取、套取项目补贴等情况。

　　三、下一步工作打算

　　一是加大宣传力度。县、乡各级政府应发挥政府职能，采取网络广告、发放宣传资料等手段，宣传农业生产托管服务惠民政策。深入乡村引导满足服务条件的农户选用农业生产托管服务，对服务组织进行分类指导宣传，鼓励不同类型的服务组织开展农业生产托管服务，通过培育典型，发挥示范带动作用，让双方都认识到农业生产托管服务的重要意义。

　　二是加强技术培训。农业部门应建立完善农业生产托管服务培训服务机制，交流农业生产托管服务经验，完善农业生产托管服务工作档案管理。重视农民合作社等农业生产经营组织参与农业生产托管服务的培训工作，不断提高农业生产服务组织成员的农业生产技术和服务素质，增强服务组织的自身活力和服务功能多样性。

　　三是建立管理平台。相关部门应建立完善农业生产托管综合服务平台，实现农业生产服务的统一管理，积极促进开展农业经营组织和小农户的农业生产托管服务对接工作，为农业生产经营组织和小农户做好连线搭桥。规范项目协议，制定统一合同版本，对服务双方的责任划分进行解释说明，保障双方权益，推进合同电子化，提升服务效率。

　　四是加大扶持力度。资金是发展农业生产托管的动力，各级政府应着力推进农业生产托管服务项目，特别是在统一安装服务平台及项目验收配套资金上予以支持。鼓励农业生产托管大面积推广，结合高标准农田建设工程，加强涉农项目扶持、农机具购置补贴向农业生产托管服务倾斜，支持农业生产托管服务组织承担涉农项目，积极开展农技推广服务;金融机构也应适当放低贷款条件，为托管机构健康稳步运行提供动力。 

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对农业生产工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。