代政办函〔2020〕17号

各乡(镇)人民政府，居民事务中心，县直各有关单位：

　　《代县2020年防范非法集资宣传月活动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

代县人民政府办公室

2020年7月6日

代县2020年防范非法集资宣传月活动方案

　　为有效防范和化解非法集资风险，引导社会公众增强法制观念，提高风险意识和识别能力，根据《山西省省处置非法集资领导组办公室关于印发2020年全省防范非法集资宣传月活动方案的通知》(晋处非发〔2020〕2号)和《忻州市人民政府办公室关于印发忻州市2020年防范非法集资宣传月活动方案的通知》(忻政办函〔2020〕96号)精神，县政府决定2020年7月份在全县范围内集中开展主题为“守住钱袋子?护好幸福家”的防范非法集资宣传月活动，特制订本方案。

　　一、指导思想和目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省、市、县关于打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，进一步加强源头防控，合力推动全县防范非法集资宣传教育工作提质増效，掀起新高潮。通过综合运用各类宣传工具和载体，创新宣传形式和方法，推动防范非法集资宣传纳入本地宣传工作重点，与重大活动、重要节点相结合，扩大宣传教育覆盖面和影响力，不断提升社会公众风险防范和法律意识，引导全社会形成“参与非法集资风险自担、自觉远离非法集资活动”的心理预期，为处非工作营造良好社会氛围。

　　二、主要工作内容

　　(一)开展广泛宣传。各乡镇、各级各部门要围绕“守住钱袋子?护好幸福家”的宣传主题，坚持主流媒体正面发声，组织电视台、广播、报纸、短信等媒体进行宣传，通过新闻报道、系列专题、开设专栏、公益广告等形式，对防范和打击非法集资有关内容进行连续报道，依托显示屏、户外广告、社区宣传栏、乡村大喇叭定时、定点进行多频次宣传。继续巩固广播电视、报刊杂志、公交移动媒体等传统宣传阵地。积极拓展微信、微博、抖音、快手等线上媒体、自媒体宣传，通过短视频、微动漫、公益广告、主题海报、“蹭热点”文案等形式，探索开展知识问答、任务挑战、作品评选等趣味活动，将防范非法集资知识和非法集资案例寓于其中，针对重点人群、重点领域加强精准推送，积极参与国家处非联办举办的微信宣传评比、抖音话题挑战赛活动，参与相关评比和挑战赛活动情况作为2020年处非平安代县建设考评的重要依据，吸引扩大活跃粉丝群体，提高群众参与度和社会关注度。

　　(二)突出宣传重点。各乡镇、各级各部门要切实增强防范非法集资宣传工作的针对性、互动性、警示性。突出重点领域，聚焦网络借贷、私募基金、养老服务、虚拟货币、区块链、电子商务等行业领域，注重防范利用疫情、复工复产等噱头开展非法集资风险。要关注重点人群，针对老年人、青年学生等重点群体加大宣传力度，根据不同受众的认知特点和接受习惯开展差异化、针对性宣传。要紧盯重点区域，对村(社区)、商务写字楼、新型金融聚集区等非法集资易发地区，车站广场、市场商区、电梯间等人流量较大地区，加大宣传力度，不留宣传死角。

　　(三)主动深入基层。要将宣传月活动与全年常态化宣传有机结合(全年电视宣传时间不少于6个月)，全力推动处非宣传教育工作下基层、人员下基层、效果下基层，以基层社区和单位为重点，深入开展“进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村屯、进网点”活动，以点促面，扩容提质。重点发挥金融机构宣传教育主阵地的作用，组织各银行业、证券业、保险业金融机构营业网点张贴防范和打击非法集资宣传海报、发放宣传单，利用LED显示屏和室内电视不间断滚动播放宣传标语和宣传片。根据疫情防控形勢和要求，以“非接触”宣传为主，开展集中宣传活动，重点宣传非法集资的特点、危害、表现手法，防范、打击和处置非法集资相关法律法规和政策等内容。

　　(四)形成长效机制。切实发挥各行业主管部门职能作用，围绕重点行业非法集资风险点和表现形式，组织开展行业性防范非法集资活动，将防非处非宣传与行业日常管理、消费者权益保护、打击经济犯罪、法制教育、信访条例宣传、国家安全等专项宣传活动有机结合，形成协同联动工作格局和集中宣传声势。将宣传教育与监测预警、风险排查、陈案处置等工作有效衔接，开展宣传教育的同时，及时开展风险提示。加强对非法集资举报奖励政策和方式的宣传，鼓励公众积极举报非法集资活动。

　　三、组织领导

　　此次宣传活动由县处置非法集资工作领导组负责，县处非办是牵头承办，各乡(镇)人民政府、居民事务中心、县直各有关单位、各金融机构、新闻媒体紧密配合，整体联动。宣传月活动实行县、乡（镇）分级负责制，各乡(镇)人民政府、居民事务中心、县直各有关单位作为辖内处置非法集资宣传教育工作的第一责任人，要统筹安排部署，制定宣传方案，具体组织落实，报告进展情况。

　　四、活动内容

　　(一)县主流报纸、广播电台、电视台等传统主流媒体以及微博、微信、抖音及当地影响较大app等新媒体平台设立专版、专刊、在线访谈、系列报道，通过案例讲解、以案说法、法律释疑等形式，介绍非法集资的特征表现形式和常见手段，使群众有效辨识非法集资。宣传具体为：

　　1.《今日雁门》：专版刊登防范打击非法集资的法律法规、案例等。(由县处非办提供资料，报1.《今日雁门》:专版刊登防范打击非法集资的法律法规、案例等。(由县处非办提供资料，报社负责刊登)

　　2.代县电视合；播放防范打击非法集资公益广告，飞播宣传资料相关内容，制作相关电视节目。(由县处非办提供资料，县电视台负责播放)

　　3.在网站开辟防范打击非法集资宣传专栏，宣传防范打击非法集资相关内容。(由县处非办提供资料，县政府网络中心负责上传）

　　(二)各乡(镇)人民政府、居民事务中心、县直各有关单位要结合实际，在做好疫情防控工作的前提下，主要街道，广场等人流密集地及非法集资高发易发区域，悬挂宣传横幅，设置宣传展台，发放宣传资料，接受群众咨询，开展现场集中宣传。(各乡﹤镇﹥人民政府、居民事务中心负责实施)

　　　(三)利用街头门店、商场LED显示屏，公交车、出租车LED显示屏，在高峰时段全覆盖播放防范打击非法集资宣传教育标语、公益广告片等。(各乡<镇﹥人民政府、居民事务中心、市场监管局、交通运输局负责落实)

　　　(四)通过各通信运营商向广大市民、公众发送防范打击非法集资宣传教育公益短信。(县处非办提供内容，县移动公司、县联通公司、县电信公司负责实施)

　　　(五)积极开展“七进”宣讲活动。避免人员聚集，直接深入进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村屯、进网点，对群众开展非法集资有关法律政策及金融知识宣传。(县处非办负责，其他单位配合实施)

　　　(六)充分发挥金融机构防范非法集资宣传主阵地的作用，在各金融机构、小额贷款公司、融资担保公司、典当行等营业网点内设立防范非法集资宣传专区，通过设置宣传条幅、播放公益宣传片、发放宣传资料、设置咨询台等方式对社会公众进行宣传。(银保监部门负责银行业机构、保险机构宣传，县金融服务中心负责典当行、小贷公司、融资担保公司宣传)

　　　(七)司法、信访等部门要发据自身职能优势，加强领域内法制宣传教育，剖析典型案例，警示犯罪风险，正面引导舆论，做好相关利益诉求人员的教育疏导、政策引导、矛盾化解和人员稳定工作。(县司法局、信访局负责宣传)

　　　五、有关要求

　　　(一)高度重视，强化意识。今年是防范化解重大金融风险攻坚战关键之年，任务艰巨、责任重大。各级各部门要高度重视，提高思想认识，把做好防范非法集资宣传教育工作提升到防范化解金融风险高度，按照全县统一要求，围绕主题，结合实际，进一步加大宣传工作力度，扩大覆盖面，増强渗透力，提高接受度。

　　　(二)加强领导，周密部署。各级各部门要切实加强宣传活动的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县到乡、乡到村层层落实责任。要充分发动新闻媒体、行业协会和相关社会组织等力量，明确职责任务，强化资源和人员配备。要明确专人负责宣传月工作，并建立辖内相关部门联系机制，确保组织有力、分工明确、成效明显。

　　　(三)强化督导，注重实效。县处非领导小组已将宣传月活动列为2020年防范和处置非法集资平安建设工作考评重要内容，各级各部门要认真组织开展本地本部门宣传月活动，积极参与国家及省级、市级处非宣传活动，认真梳理、积极报送宣传月活动成效、经验、问题和建议等工作信息，县处非办将择优予以上报并编发推广，同时作为防范和处置非法集资平安建设工作考评的加分依据。各乡(镇)人民政府、居民事务中心、县直各有关单位要全面掌握本辖区、本领城宣传工作开展情况，保留工作痕迹，梳理工作成效，在宣传教育活动结束后，将活动总结(附实证材料)，于2020年7月12日前将宣传月总结报告及活动情况统计表报县处非办邮箱。