《进一步开展“大棚房”问题专项清理整治行动工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　                                                                                                                   代县人民政府办公室 

　                                                                                                                      　 2021年7月14日 

　　（此件公开发布） 

进一步开展“大棚房”问题专项清理整治行动工作方案 

　　为坚决贯彻习近平总书记关于“大棚房”问题重要指示精神，精准落实5月25日全国“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”视频会议精神，切实加强耕地保护，进一步巩固我县清理整治成果，完善长效机制，坚决杜绝“大棚房”问题死灰复燃，结合我县实际，特制定本工作方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府有关工作部署和要求，坚决制止耕地“非农化”，防止农地“非粮化”，持续做好我县“大棚房”问题专项清理整治工作，严防死灰复燃，不断健全和完善长效监管机制，为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。 

　　二、清理整治范围 

　　本次“大棚房”问题专项清理整治行动是在我县正在开展的“回头看”工作基础上的进一步排查整治。重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准（参照2019年自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》）。 

　　三、主要任务 

　　（一）细致摸排，确保不留死角。 

　　一要进一步排查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。对照我县“大棚房”问题专项清理整治行动中排查发现的问题，逐一核查是否整改到位，是否存在死灰复燃现象。 

　　二要进一步完善设施农业用地排查登记。在完成我县“回头看”工作的基础上，进一步组织对设施农业用地情况开展排查，实行网格化管理，责任到人，梳理完善登记台账（附件1)。各乡（镇）要严格把关，党政主要负责人要进行签字背书，确保排查结果的真实性、准确性；同时，对我县设施农业用地逐户登记建档，逐一补充信息，进一步完善“一棚一户一档”（附件2）。 

　　三要进一步梳理完善“大棚房”问题梳理汇总台账（附件3）,各乡（镇）一旦发现“大棚房”问题，要立即上报，同时督促立即整治整改。 

　　（二）分类处置，坚决清理整改。 

　　各乡（镇）要对照国家“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》，以及《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）、《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）、《山西省自然资源厅、山西省农业农村厅关于加强设施农业用地管理的通知》（晋自然资发〔2020〕42号），对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规整治整改，尽快恢复耕地生产功能。按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。 

　　（三）从严查处，严肃执纪问责。 

　　要依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体依法依规从严查处；对涉嫌刑事犯罪的，要移送司法机关处理。同时，要依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，对在清理整治工作中不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，要移交纪检监察部门处理。对涉嫌内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。 

　　四、责任分工 

　　（一）乡镇落实。各乡（镇）党委、政府承担本次清理整治工作的主体责任，全面负责本行政区内“大棚房”问题清理整治工作。乡（镇）长是第一责任人，负责组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作，将工作任务和责任夯紧压实。 

　　（二）部门协同。自然资源、农业农村及其他相关单位、部门要按照法律法规规定，在县政府统一部署下，加强指导和督促，各尽其责，加强配合，联合行动，落实各项工作措施。县自然资源局发现改变设施农用地性质，立即撤销原设施农用地手续；占用永久基本农田的要及时清退，并立即立案查处。县农业农村局对养殖大棚加强监管力度，随时掌握生产动态，发现改变用途或增加看护房面积等情况，及时向自然资源部门通报，及时查处。县畜牧兽医中心对全县养殖大棚要勤加监督，不得改作他用。公安部门接受到涉黑涉恶、欺压霸占农田现象，绝不姑息，严厉打击。县纪委监委接到相关线索，即刻展开调查，落实具体情况，严肃问责。 

　　五、工作步骤 

　　（一）排查阶段（2021年7月14日至7月30日）。 

　　各乡（镇）要在前期开展“回头看”工作的基础上，结合卫片图斑和国土云等信息，对原12个“大棚房”问题整治情况、设施农业用地排查情况、逐棚逐户建档情况、排查发现“大棚房”问题情况进一步开展全面排查，补充完善排查登记信息。对发现的“大棚房”问题要形成明细表（附件4)。7月30日前，以乡（镇）政府文件形式报县领导组办公室。 

　　（二）督导整治阶段（2021年7月30日至8月20日）。 

　　各乡（镇）党委、政府和相关职能部门对发现的问题进一步开展问题查处、整治整改和问责追责。同时，县政府将适时组织开展督导。从8月1日起，各乡（镇）每周二要报送整治整改调度情况（附件5)。8月20日前，各乡（镇）党委、政府要在认真总结工作开展情况的基础上，形成专题报告，以文件形式报县领导组办公室。 

　　六、工作要求 

　　（一）加强组织领导，切实履行职责。各乡（镇）党委、政府和相关职能部门务必高度重视，按照全省统一部署，严格属地管理和部门监督，层层压实责任，充分认识“大棚房”问题专项清理整治工作的重要性、复杂性、艰巨性。 

　　（二）讲究方式方法，深入细致排查。各乡（镇）党委、政府和相关职能部门要切实把排查和整治贯穿工作全过程，深入查，彻底查，做到不漏报、不瞒报。要突出问题整治，倒排工期，挂牌作战，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，区分情况，避免工作简单化、“一刀切”。 

　　（三）严肃督导问责，建立长效机制。县政府将组织成立督导组，对各乡（镇）工作进展情况进行全程督导，确保排查整改到位到底。对整改后存在“大棚房”反弹回潮、发生新增问题、未建立长效机制或没有发挥作用等问题，并造成严重后果的，一经查实，对乡（镇）党政主要负责人一律先免职、再追责；对失职渎职的相关责任人要追究法律责任。同时，按照国家有关政策规定，进一步明确细化部门职责，压实监管责任，相关职能部门每季度要对设施农业用地进行一次联合巡查，乡（镇）政府每月要对本行政区内设施农业用地进行一次实地巡查。 

　　（四）定期上报信息，接受社会监督。各乡（镇）党委、政府和相关职能部门要在加快工作进度的同时，及时调度汇总工作进展情况，发现重大情况要随时上报。各乡镇自本方案印发之日起，每周二下午16时前向县领导小组办公室报送工作进展情况（包括排查整治数量、总体进展、典型案例等），重点情况随时报送。县领导组办公室要充分发挥舆论监督作用，利用好举报电话，积极与县纪检监察部门保持联系。纪委监委要严肃处理收到的“大棚房”问题线索和群众举报。 

　　举报电话：0350-5223259（县自然资源局） 　　          0350-5225526（县农业农村局） 

　　邮    箱：dxgtzyj@126.com（县自然资源局） 　　       dxnyncj@163.com（县农业农村局）