根据山西省人民政府办公厅《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》（晋政办发〔2016〕101号）和财政部、国务院扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）文件精神，结合我县“十三五”脱贫攻坚总体规划和《代县2019年脱贫摘帽工作实施方案》精神，制定本方案。 

　　一、统筹整合原则及范围 

　　根据我县2019年度脱贫任务及巩固脱贫成效需要，用好整合政策，用足统筹整合资金，实事求是确定年度计划整合资金规模，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。紧紧围绕脱贫目标，坚持现行脱贫标准，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排支出。 

　　整合资金的范围：按国办发〔2016〕22号文件和晋政办发〔2016〕101号文件确定的中央17类20项、省级6类56项及市、县自行确定的目录范围内的涉农资金。 

　　二、统筹整合资金规模（见附表1） 

　　2019年我县统筹整合各类资金37999.176082万元，包括财政专项扶贫资金14287.33万元，其中中央财政专项扶贫资金11009万元、省级财政专项扶贫资金2592万元、市级财政专项扶贫资金686.33万元；除财政专项扶贫资金外涉农资金23711.846082万元，其中中央资金18972.6455万元、省级资金4356.42万元、县级盘活资金382.780582万元。 

　　三、资金项目安排情况（见附表2） 

　　（一）产业项目安排19976.865082万元。其中： 

　　1.各乡镇种养殖加工服务类产业扶贫类项目安排4100万元； 

　　2.2018年村级光伏扶贫电站建设项目安排2904.197549万元； 

　　3.2019年村级光伏扶贫电站建设项目安排12882.667533万元； 

　　4.特色驴产业项目安排90万元。 

　　（二）就业扶贫安排7.7万，其中： 

　　贫困户外出务工交通补助项目安排7.7万。 

　　（三）教育扶贫安排599.45万元，其中： 

　　1.2019年“雨露计划”职业教育补助安排367.8万元； 

　　2.贫困村创业致富带头人创业培训安排195.65万元； 

　　3.二本B类大学生资助项目安排36万元。 

　　（四）健康扶贫安排559.118万元，其中： 

　　1.贫困户基本医疗保险安排322.434万元； 

　　2.贫困户补充医疗保险安排236.684万元。 

　　（五）农村危房改造安排2639万元。 

　　（六）金融扶贫安排3319.665万元。其中： 

　　1.金融扶贫风险补偿金安排700万元； 

　　2.金融扶贫小额信贷贷款贴息安排1600万元； 

　　3.2019年贫困户扶贫救助保险237.665万元； 

　　4.2019年扶贫周转金县配套782万元。 

　　（七）生活条件改善饮水安全项目安排659.06万元。 

　　（八）村基础设施安排9020.758万元，其中： 

　　1.通村公路项目安排4081.825万元； 

　　2.产业路项目安排99万元； 

　　3.小型农田水利设施项目安排124万元； 

　　4.整村提升项目安排3000万元； 

　　5.坡耕地水土流失综合治理工程安排1200万元； 

　　6.农村环境整治及污水处理项目安排515.933万元。 

　　（九）村公共服务安排1117.56万元，其中： 

　　1.贫困村村卫生室标准化建设安排389.38万元； 

　　2.贫困村村级文化活动广场465.18万元； 

　　3.贫困村村级活动场所建设项目263万元。 

　　（十）其他类项目安排100万元，其中： 

　　滨河移民区道路工程项目安排100万元。 

　　四、工作要求　 

　　（一）加强组织领导，切实提高重视程度。各有关部门和乡（镇）要切实加强组织领导，成立项目实施领导小组，明确责任分工，制定和完善项目实施方案，按项目实施方案规划使用项目资金，避免和防止违规使用扶贫资金，坚决杜绝浪费或挪用扶贫资金。各分管领导要加强对项目实施的指导、协调，及时协调解决项目实施过程中遇到的各种困难和问题。要加强部门之间的协调，充分调动乡、村干部的积极性，确保工作落到实处。 

　　（二）加强公告公示，切实保证阳光透明。项目实施单位、责任单位要严格按照县脱贫攻坚总指挥部《代县扶贫项目资金公告公示细则》，严格落实扶贫资金项目公开公示制度，充分利用媒体、网站、公示栏等渠道，以信息公开促政策公平、结果公正，确保贫困群众知情权、参与权、决策权和监督权。在公告公示过程中，不得拒绝公开扶贫重要信息，不得暗箱操作，不得公开虚假信息，不得缩短公开时间等。 

　　（三）加强项目管理，切实加强实施进度。各有关部门和乡（镇）要严格落实项目实施主体责任，加强项目全过程管理。加快推进项目实施，提前做好项目实施的前期工作，保证项目按期开工，执行倒排工期，在保证工程质量的前提下，采用超常规的措施，加大工作力度，克服一切困难，确保项目建设任务按期完成。项目实施完毕后，及时组织验收、决算、报账，确保扶贫资金达到支付进度要求。 

　　（四）加强资金监管，切实保证使用效益。各有关部门和乡（镇）要把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，规范资金使用程序，切实加强资金使用管理。财政、扶贫、审计等部门要切实加强监督管理，把纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金作为监管重点，加大审计和监督检查力度，及时跟进统筹整合使用资金的绩效评价，探索引入第三方独立监督，引导贫困人口主动参与监督。 

　　（五）加强绩效管理，切实搞好考核评价。各有关部门和乡（镇）要对整合的涉农项目资金管理工作、使用绩效进行评价，定期向扶贫、财政部门反馈绩效运行情况。扶贫、财政部门要开展对统筹整合使用财政涉农资金的绩效评价，并将其纳入脱贫攻坚工作考核范围，县脱贫攻坚总指挥部将对考核结果进行通报。对统筹整合资金使用规范、项目资金使用效益高的部门和单位予以表彰，对不作为、乱作为的要严肃追究相关单位及人员责任。 

　　附件：1.代县2019年统筹整合财政资金统计表 

　　          2.代县2019年统筹整合财政资金使用计划表