一、背景依据 

　　为认真贯彻落实省委、省政府关于深化乡镇(街道)机构改革的重大决策部署，按照市委、市政府《关于深化乡镇(街道)机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》和《忻州市乡级行政区划调整工作实施方案》，积极稳妥、依法依规推进我县乡级行政区划调整工作，制定本组织实施方案。 

　　二、基本原则 

　　(一)促进经济发展。把乡镇行政区划调整与实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、促进城乡统筹发展结合起来，不断增强城乡经济发展活力，提升区域协调发展能力，强化乡镇综合承载力和辐射带动力。 

　　(二)服务人民群众。坚持以人民为中心的发展思想，按照保基本、惠民生、均等化、可持续的思路，统筹完善乡级政区基本公共服务体系，加大交通、医疗、教育、文化等公共基础设施配套，提升服务质量，方便群众生产生活。 

　　(三)巩固基层政权。坚持重心下移、强基固本、扩权强镇，按照“精简、统一、效能”的原则，优化机构、降低成本、建强队伍、激发活力、提升效能。推动形成职能科学、权责一致、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。 

　　(四)科学合理规划。按照乡村振兴、新型城镇化发展等战略和规划，充分考虑当地地理条件、资源禀赋、生态环境和经济、社会、文化、历史、习俗、人口状况等因素，结合古镇古村保护、文化旅游名镇打造、美丽乡村建设和生态环境保护等工作，立足长远，科学谋划，合理确定乡镇规模和布局，宜撤则撤，宜并则并，因地制宜，在现有建制基础上适当扩大规模、减少数量，实现资源优化配置。 

　　（五）依法稳妥推进。严格遵守《行政区划管理条例》和《行政区划管理条例实施办法》，认真履行重大行政决策程序，着力风险防控和化解，确保干部群众人心稳定和社会大局稳定。 

　　三、目标任务 

　　以解决乡级政区数量多、规模小、实力弱等问题为重点，以优化结构、调整布局、理顺关系、提升效能、配置资源和生态环保为方向，按照市方案中“原则上撤并调整全市1万人以下的非省级边界乡和街道，乡的撤并比例最高不超过各县(市、区)所辖乡镇数的17％，新设街道的常住人口应在2万人以上”的要求，稳妥推进乡级行政区划调整工作。通过调整，乡镇经济实力和服务能力明显增强，社会治理水平明显提高，基本构建起适应全县高质量转型发展和乡村振兴需要，符合新时代基层政权建设定位的乡镇行政管理体制。

（文件）