各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

   《2023年代县行政审批服务管理行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

代县人民政府办公室

2023年4月20日

　　（此件公开发布） 

2023年代县行政审批服务管理行动方案 

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。为深入贯彻落实2023年县委经济工作会议精神和《2023年政府工作报告》及国家、省、市有关要求，推进我县审批服务管理工作高质量发展，结合我县实际，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署和工作要求，按照县委“1186”工作思路和总体安排，聚焦主责主业，聚力改革创新，秉承“马上就办、办就办好”的服务理念，大力开展“六大提升行动”，强化“三全”“三化”政务服务，创优“三无”“三可”营商环境，为推动我县高质量发展提供有力支撑和坚实保障。 

　　二、重点任务 

　　（一）聚集改革落地，推动营商环境创新提升 

　　1.深化“放管服”改革。抓实营商环境3.0版改革，推动“五有套餐”全面落地。统筹协调督促各有关部门制定营商环境创新提升的实化细化举措，持续压减审批环节、审批时限、审批材料，发现并解决工作中的难点、堵点。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　2.抓好经验复制推广。组织开展复制推广营商环境创新试点改革举措工作，对国务院办公厅确定的9大类50项改革举措，在我县进行分类复制推广。同时，结合各部门新实践新探索，按照“成熟一批、推出一批”的原则，总结经验做法，挖掘选树先进典型，带动全县营商环境大提升。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　3.抓好问题整改。对国务院大督查、省委常态化督导、省市巡察、省纪委政治监督等反馈的损害营商环境方面问题，解决不到位、不彻底，或者久拖不决、严重损害营商环境的问题建立台账，制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改措施、整改时限。注重运用13710平台等方式督促各乡镇各单位倒排工期、挂图作战、对账销号，严格按照既定时限、规定节点完成好问题整改。要定期对整改质效进行评估，对整改不力，敷衍应付、虚假整改的要坚决追贵问责，确保事事有回音、件件有着落。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，各乡镇人民政府、县政府相关部门按职责分工负责     

　　（二）聚集政策落实，推动市场主体倍增提质 

　　4.抓好政策落地见效。聚焦市场主体倍增一揽子政策措施，用好清单管理、定期调度、工作通报、督查督办、责任追究、考核激励“六项工作机制”，倒逼各部门惠企政策落地落实落细，凝聚抓政策落实的工作合力。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　5.推动“十大平台”建设。聚焦“十大平台”建设持续发力，重点打造乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平双创平台、农业产业化龙头企业等四大平台，推动市场主体集聚效应加速释放。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　6.助企纾困解难。推动各部门贯彻落实《关于开展第三产业“送政策上门找企业服务”活动的通知》，精准帮扶解决实际困难，确保各项惠企政策落到实处。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　（三）聚集便民利企，推动政务服务提优 

　　7.推动审批服务由“一枚章”向“一件事”转变。统一规范政务服务事项要素管理，动态调整”一枚印章管审批“划转事项基本目录”。在全面开展“一件事一次办”“跨省通办”等工作“回头看”的基础上，拓展更多企业和个人“全生命周期”事项“一件事”集成服务套餐。加快推进“一业一证”改革，全面落实28个行业许可实施规范，切实提升集成化服务效能。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　8.推动政务服务由“一扇门”向“一扇窗”转变。积极推进综合窗口改造，在完成分领域综合窗口设置的基础上，着力推动政务服务由“多窗申请”向“一窗受理”转变。推动项目建设由“领办帮办”向“全代办”转变。全面推行项目前期策划机制，从产业政策、项目选址、发展规划等方面为项目提供服务；推行“一项目一方案一清单”项目审批模式，为企业提供精准服务。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　9.推动政务服务事项由“一网通办”向“一网好办”转变。推行“全程网办、一网通办”，推动更多政务服务网上办、掌上办、一次办。提升汇聚到政务服务平台产生办件事项的覆盖度，对接完善市县云平台受理使用情况，通过开展培训、扩大宣传等方式，提高业务办件实际通过网上办理事项的占比。对政务服务网发布的办事指南实行动态化调整核查。结合行政审批事项承接、下放和取消工作，对办事指南发布情况核验优化；督促完善各类要素信息并及时准确予以公开，更好服务市场主体和办事群众。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，各乡镇人民政府、县政府相关部门按职责分工负责 

　　10.推动便民服务事项由“大厅办”向“自助办”“就近办”转变。按照“7×24小时不打烊”政务服务超市标准，进一步提升县、乡镇政务服务超市的服务能力，打造“全天开放、全程自助、全年无休”政务服务新模式。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，各乡镇人民政府、县政府相关部门按职责分工负责 

　　11.全面实施政务服务“好差评”制度。着力提升“好差评”评价应用效能，进一步完善评价机制，扩大评价事项覆盖度。在县政务大厅全面推行政务服务事项和办事指南类公共服务事项“一事一评议”全覆盖，达到所有事项可评价，所有办件都评价，评价率力争达到100%,实名差评回访整改率达到100%。运用“好差评”评价系统对驻厅窗口单位服务开展客观评价，进一步实现群众办事“一事、一评”，并每月将评价数据形成情况通报，函告各窗口派出单位，真正使“好差评”制度落地落实；“政务服务”指标进入全市第一方阵。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，各乡镇人民政府、县政府相关部门按职责分工负责 

　　（四）聚集关键环节，推动行政审批提速 

　　12.推动简政放权由注重放权数量向提高放权质量转变，动态调整各级政府部门权责清单，持续推行极致“三压”（压减审批环节、申请材料、审批时限）。承接好省、市下放或者委托实施的行政审批事项。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，各乡镇人民政府、县政府相关部门按职责分工负责 

　　13.持续推进“承诺制”改革。落实月汇总、月通报工作措施，园区范围内企业投资备案类新开工项目（不含农业、技改、光伏类项目）实行承诺制占比达到100%。 

　　 完成时限：2023年12月 

　　 责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，自然资源局、县产业集聚中心按职责分工负责 

　　 14.完成行政许可事项清单管理配套。细化落实行政许可实施规范，实现行政许可事项“三级三十二同”；动态调整各专项清单，适时调整权责清单、“证照分离”改革清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等内容。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　15.深化“证照分离”改革。动态调整改革清单，推动更多事项正向调整为告知承诺制；按照“一件事一次办”的工作理念，将企业开办与审批服务事项有效整合，推进涉企证照极简办理。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　16.推进工程建设项目审批制度改革。持续推进房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”改革，通过分阶段办理施工许可，优化规划手续办理、推行联合验收等措施，重点将住宅工程建设周期从36个月压缩至24个月以内，切实降低企业运行成本，提高年度投资强度。优化社会投资简易低风险项目审批，采取合并办理阶段、推行区域评估、免于部分审批手续、简化联合验收、推动全流程网上审批等改革措施，将全流程审批压缩为2个阶段、24个工作日内。强化项目竣工联合验收，实行“一口受理”，统一受理联合验收申请，统一发送验收结果。明确联合验收事项条件、精简申请材料、简化备案手续。试行单位工程验收，对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。“办理建筑许可”指标进入全市第一方阵。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县住建局、县自然资源局等相关部门按职责分工负责 

　　17.提升企业开办便利度。在太忻一体化经济区忻州片区探索开展放宽市场准入试点。“开办企业”指标进入全市第一方阵。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头负责 

　　（五）聚集数字赋能，推动数字政府建设提级 

　　18.实施数字政府基础设施升级改造工程。按照省级统筹，分步推进全市信创政务云建设，年内优先满足各级办公类信息系统迁移上云需求，提升自主可控水平；推进电子政务外网网络提速，开展政务外网IPv6推广应用；升级改造县级政务数据共享交换平台，推动政务数据资产登记系统建设，完善数据超市，不断提升“云、网、数”等数字政府基础设施集约化建设水平和服务保障能力。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，各乡镇人民政府、县政府相关部门按职责分工负责 

　　19.实施政务数据治理“12321”工程。建立完善数据治理标准体系，编制完成“两目录三清单”，继续发布一至二批政务数据共享清单，完善人口、法人、电子证照等六大基础信息资源库建设，推进政务数据“一数一源”“统采共用”，探索政务数据产权界定和政务数据授权运营，破解部门之间“互联互通难、数据共享难、业务协同难”等问题，充分释放数据价值。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，各乡镇人民政府、县政府相关部门按职责分工负责 

　　20.实施政务信息化建设重点工程。聚焦政府部门履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、应急处置等重要职能，系统规划、统筹推进一批全县性政务信息化项目。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，各乡镇人民政府、县政府相关部门按职责分工负责 

　　21.守牢安全底线。在《山西省政务数据安全管理办法》《忻州市政务数据安全管理办法》出台后，推动《代县政务数据安全管理办法》出台，明确政务数据安全职责，促进共建、共防、共治。深化AK替代，持续推动部门业务信息系统迁移适配。加强关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护，建立健全政务云安全性评估机制，定期开展云上系统漏洞扫描检查，提升数字政府领域关键信息基础设施保护水平。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　（六）聚集综合监管，推动“互联网＋监管”提效 

　　22.强化审管衔接。依托省“互联网＋监管”系统，进一步完善机制，加强部门协同，审管衔接，信息互通，在部分领域探索开展跨部门“综合监管一件事”“综合查一次”等场景化应用。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　23.提升数据汇聚系统应用。将“互联网＋监管”工作纳入全县目标责任考核营商环境专项考核中。对各监管单位的履职效能情况进行按月通报，切实加强监管数据的汇聚和管理，确保数据真实性、及时性、完整性。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　24.增强监管合力。按照“逐级认领、应领尽领”原则完成跨部门综合监管重点事项的认领工作，结合实际，梳理形成跨部门综合监管事项清单，支持和配合有关部门开展跨区域、跨层级监管工作。 

　　完成时限：2023年12月 

　　责任单位：县行政审批局<县政务信息管理局>牵头，县政府相关部门按职责分工负责 

　　三、工作要求 

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。坚持县优化营商环境工作领导小组办公室统筹协调，各部门协同推进的跨部门工作机制，加强优化营商环境工作力量配置，实现与“放管服”改革、投资促进、企业服务等有效衔接。紧盯“关键少数”，持续转变工作作风，积极运用发散性、宏观性思维，统筹推进指标与重点任务同步提质增效，努力争创全市一流营商环境示范县。

   （二）坚持问题导向，破解改革难题。各部门要紧盯改革存在的问题，建立健全协作攻关机制，形成工作合力，破解堵点难点。对市场准入、企业投资、土地供给、综合行政执法等重点领域改革事项和政务信息共享等难点问题，要组织力量进行集中攻关，尽快实现突破，切实使改革成效惠及企业和群众。 

　　（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围。广泛深入基层、企业一线开展调研，加大政策进园区、进企业等精准宣传解读力度。通过线上、线下相结合的方式及时发布，进一步扩大惠企政策的知晓面。侧重营商环境改革重点，充分利用本地主流媒体，全方位宣传我县营商环境工作亮点，曝光批评破坏营商环境的负面典型，营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”浓厚社会氛围。

文字解读：《代县人民政府办公室关于印发2023年代县行政审批服务管理行动方案的通知》的政策解读

视频解读：代县人民政府办公室关于印发2023年代县行政审批服务管理行动方案的通知

图解：代县人民政府办公室关于印发2023年代县行政审批服务管理行动方案的通知