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代县人民政府办公室关于印发代县2023年文化旅游产业高质量发展行动方案的通知

 时间:2023-03-22      来源:

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位: 

  《代县2023年文化旅游产业高质量发展行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                         

                                                                        代县人民政府办公室

                                                                          2023年3月13日

  (此件公开发布) 

 

 

代县2023年文化旅游产业高质量发展行动方案 

  为全面贯彻落实中央、省、市、县关于文化旅游产业发展的各项决策部署,深入实施“6610”文化旅游产业发展战略,加快国家全域旅游示范区创建步伐,推动代县文化旅游产业高质量发展,结合我县实际,制定本行动方案。 

   一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实党的二十大精神为主线,深入贯彻省委、市委、县委经济工作会议精神,按照县委“一个牵引、八大突围突破”的总体部署和县政府工作报告关于文化旅游工作的安排部署,聚焦文化旅游发展新需求,党建引领,埋头苦干,勇毅前行,努力营造良好的文化旅游发展环境,进一步增强人民的幸福感和获得感,为我县全方位高质量发展贡献文旅力量。 

  二、工作目标 

  适应新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,围绕代县创建国家全域旅游示范区目标任务,大力实施文旅项目,夯实文旅基础设施,推动文旅产业提质增效,打造文旅康养新业态,大力繁荣文化事业,完善公共文化服务,促进非遗保护传承活化,加强文物保护利用工作。提振文旅市场信心,培育市场主体,丰富文旅产品供给,提升服务品质,实现全县旅游业总收入、接待旅游人数同比增长50%以上,文化旅游业固定资产投资同比增长100%以上,推动代县文化旅游产业高质量发展强势起步。 

  三、主要任务 

  (一)全域旅游示范区创建行动。依据《代县全域旅游发展规划(2020-2035)》,对标国家全域旅游示范区验收、认定和管理的《办法》《标准》《手册》,加强组织领导,制定实施方案,明确各单位责任和创建时间表、路线图。围绕9大类创建验收项目,通过加大资金投入、召开推进会、开展专题培训、组织参观学习,聘请专业团队指导,完善资料,对标自查整改、补齐短板不足,调动各方力量,密切协同配合推动创建任务,力争达到国家全域旅游示范区验收标准。 

  时限要求:2023年12月底 

  责任单位:代县国家全域旅游示范县创建领导小组成员单位 

  (二)文化旅游项目建设行动。以项目建设引领优势文旅资源转化,实施“1284”文旅融合转型工程,积极筹措项目资金,完善各类手续,分批实施5大类19个子项的代州古城及雁门关景区周边基础设施和配套服务设施建设项目,促进代县旅游基础设施和服务设施的提升。深入推进“1235”长城一体化发展,抓好白草口长城遗址保护利用工程建设项目,推动雁门关—广武古城国家文化公园核心展示园和雁门关伏击战红色遗址公园项目。推动阿育王塔环境整治项目。完成代州古城游客接待中心、集散中心、非遗主题展示中心项目建设和文昌祠修缮项目等。推动古城游客服务中心工程开工建设。完成代州文庙旅游厕所示范项目建设。 

   时限要求:2023年12月底 

   责任单位:县文旅局、县发改局、县财政局、县行政审批局、县交通局、县住建局、县自然资源局、县机关事务中心,雁门关景区服务中心,上馆镇、雁门关镇 

  (三)文旅康养集聚区打造行动。持续推进“9+13”龙头景区梯次打造培育计划,发挥文旅项目建设驱动力,关城一体联动发展,开展雁门关景区提质增效、代州古城业态丰富行动。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”要素提升,开展标准化培训,推动一批精品酒店、标识标牌、景区小交通、停车场、旅游厕所等要素集聚发展。培育壮大文旅市场主体,丰富文旅消费供给。积极开发黄酒元素特色文创产品,促进产品升级同消费升级良性互动。发展度假游、康养游、红色游、研学游等综合旅游休闲方式。依托非遗馆、美食街区、文化休闲街区、公园广场等服务设施,开发非遗展示、沉浸式互动、国潮演艺等新型旅游业态。推动代州古城景区创建国家4A级景区。争取申报获批文旅康养示范区2个。 

   时限要求:2023年12月底 

   责任单位:县发改局、县财政局、县文旅局、县交通局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县行政审批局、县市场监管局,雁门关景区服务中心,上馆镇、雁门关镇,县旅游投资开发有限公司、县代州古城文化旅游投资开发有限公司 

  (四)文旅数字化水平提升行动。推动全域智慧旅游服务平台建设、代州博物馆、文物数字化保护数字化工程,为旅游景区运营管理、文物保护和活化利用以及文旅深度融合发展提供有力支撑,运用数字化、人工智能等技术手段提高物质和非物质文化遗产活化利用水平。推动公共文化云建设。开发完成全域旅游导览图、智慧导览APP等。 

   时限要求:2023年12月底 

   责任单位:县文旅局、县行政审批局、县住建局、县工信局,雁门关景区服务中心,县旅游投资开发有限公司、县代州古城文化旅游投资开发有限公司 

  (五)文化艺术惠民提升行动。进一步完善全县公共文化服务体系,建设新高、峪口、峨口和新城城北社区、滨河新区公共文化示范点。推动数字化公共文化服务平台建设。实施“五个一批”群众文化惠民工程,创新形式培育文艺小分队、乡土文化能人艺人、乡村文化带头人,完成2766场文化惠民活动,实施免费送戏下乡工程,积极推动第七届山西省农民画优秀作品巡展,打造群众文化服务品牌。实施“1+N”文化精品工程,创编精品节目参加“梨花奖”大赛,重点打造音乐舞蹈情景剧《金波琼酥》、戏曲舞蹈剧《代州黄酒赋》等。持续开展送文化下乡活动,加大“一乡(镇)一品、一乡(镇)一艺”建设力度,举办系列文化活动,助力乡村文化振兴,提升人民群众的获得感、幸福感。 

   时限要求:2023年10月底 

  责任单位:县文旅局,各乡镇人民政府 

  (六)文旅赋能黄酒振兴行动。深度挖掘代州黄酒历史文化,系统梳理历史文化脉络,推动架构代州黄酒文化体系。搜集与黄酒相关的文献、史书、器皿、遗迹等历史文物,用心储备即将启动实施的代州博物馆黄酒主题展区展品。积极开展黄酒文化节等主题活动。通过制作创意十足、黄酒文化内涵深厚的视频短片,借助网红以及“文旅忻州”“文旅代县”公众号,讲好代州黄酒历史渊源,讲好品质与特色兼具的代州黄酒故事。全力推动“文旅+黄酒”融合发展,加快编制完成雁门关旅游集散中心片区修建性详细规划,支持山西雁门王酒业有限公司雁门关游客集散中心建设。重点推动代州古城西大街黄酒主题文化街区和代州博物馆、酒仙庙等建设项目,打造独具代州黄酒文化特色的活力街区。将代州黄酒及黄酒企业作为工业旅游重点培养扶持对象,纳入全域旅游智慧旅游平台体系。与黄酒企业合作,在景区景点、“一庙两井”、文化活动场所,编创设计黄酒元素打卡活动,引导游客、群众积极参与,持续扩大代州黄酒品牌影响力。鼓励县域内景区景点、旅游集散点等地专门设立代州黄酒文化宣传区、展销区,定期举办黄酒主题展销活动。大力开展“非遗+黄酒”传承实践活动,实施代县黄酒酿造技艺代表性传承人研培计划,推荐优秀黄酒非遗传承人赴高校研学进修。以代州黄酒文化、技艺提升等为专题,组织黄酒企业员工、景区讲解员,开展职业素能提升培训。 

  时限要求:2023年12月底 

  责任单位:县文旅局、县农业农村局、县工信局、县住建局、县人社局,县党史办、县档案馆、雁门关景区服务中心,上馆镇,县旅游投资开发有限公司、县代州古城文化旅游投资开发有限公司 

  (七)非遗保护传承活化行动。持续做好非遗项目的挖掘整理、保护升级、传承活化及传承人研培工作。实施“峨口挠阁”“雁门民居营造技艺”“代县黄酒酿造技艺”等非遗项目保护工程和传承实践活动,推动非遗工坊创建,赋能黄酒专业镇建设,助力乡村产业振兴。积极推进“代县黄酒酿造技艺”非遗项目申报国家级非遗项目;推进“代县黄酒酿造技艺”非遗代表性传承人申报国、省级非遗代表性传承人工作。深入推进“非遗”项目进校园、进景区、进恭王府博物馆,举办文化与自然遗产日和非遗展览、展示、展演等活动,打造代县非遗文化品牌。积极推动黄酒文化的转化应用,开发黄酒主题文创产品。加快推进代州古城西大街非遗旅游街区建设,实现非遗项目活化利用与文旅融合发展。 

  时限要求:2023年12月底 

  责任单位:县文旅局、县农业农村局、县住建局、县乡村振兴局、县教育科技局、县人社局,雁门关景区服务中心,县旅游投资开发有限公司、县代州古城文化旅游投资开发有限公司 

  (八)文物保护修缮利用行动。加强文物保护利用项目储备,积极争取文物专项资金和政府债券资金支持文物安防、消防工程和文物保护修缮项目。推动阿育王塔、代州衙署等文物环境整治项目,做好代州城址、周玳官邸、将军庙、文昌祠和部分低级别文保单位的保护修缮、展示利用工作。做好代县革命文物和红色资源的保护工作。完成低级别文物资源情况调查,推动建设代县文物资源数据库。搜集、整理与黄酒相关的历史文物。加强文物保护宣传。配合做好“第五届长城论坛”相关工作。 

  时限要求:2023年12月底 

  责任单位:县文旅局、县发改局、县财政局、县住建局、县退役军人事务局,县档案馆,雁门关镇 

  (九)文化市场监管提质行动。对标A级景区评定和复核标准,持续开展A级景区旅游服务和环境质量提升行动。认真贯彻落实安全生产“543”工作机制和安全生产“1312”工作法,坚持“3X3”文旅安全工作制度,抓好文化旅游市场秩序和安全生产监管工作。健全文物安全制度体系,加强文物安全日常巡查,创新文物安防设备,推动文保单位逐步配备视频监控、无人机等文物巡查设备,提升文物安全“三防”水平。以全县文化旅游市场和文物领域总体安全有序为文旅产业高质量发展保驾护航。 

  时限要求:全年坚持 

  责任单位:县文旅局、县公安局、县应急局、县市场监管局,县消防救援大队、雁门关景区服务中心,上馆镇、枣林镇、阳明堡镇、雁门关镇、新高乡,县旅游投资开发有限公司、县代州古城文化旅游投资开发有限公司 

  (十)文旅营销宣传推广行动。积极对接省、市文旅推介计划,利用推介会、旅交会、文博会等契机,主动走出去开展营销推介。开展客源地、游客层精准分析,策划旅游推介战略,鼓励支持景区运营企业与主要客源地合作开展营销。落实A级景区门票优惠政策。发挥“关城联动”效应,采取全县A级景区联动营销、精准营销,创新媒体宣传,拓展媒体矩阵,加大短视频、直播等新媒体、新技术营销推广,壮大“文旅代县”“代县公共文化”等新媒体公众号,支持旅游攻略、OTA旗舰店、音视频等平台建设,举办5.19中国旅游日、文化节等节庆推广、主题活动,制作代县非遗文化、文物景点、黄酒等系列文旅宣传片、宣传册及全域旅游地图等,通过线上、线下全媒体不间断宣传推广,努力打造代县文旅品牌形象,进一步提升代县文化旅游知名度。 

  时限要求:全年坚持 

  责任单位:县文旅局、县融媒体中心 

  四、保障措施 

  (一)强化组织领导。文旅产业高质量发展行动是代县实现高质量发展的重要支撑,各责任单位要统一思想,充分认识文化旅游高质量发展工作的重要性和紧迫性,抓紧研究落实,进一步细化工作措施、明确责任分工和实施步骤,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,针对文化旅游业高质量发展中存在的难点堵点问题各个击破,切实推动代县文化旅游业高质量发展的各项行动落到实处。 

  (二)加强部门合作。围绕太忻一体化经济区建设,各责任单位要聚焦文旅产业发展重点,通过政策支撑、资源共享、产业配套、优势互补,与文旅部门密切沟通、联动配合,形成工作合力,保障代县文化旅游业高质量行动取得实效。 

  (三)加大资金投入。整合相关资金,增加文化旅游发展专项资金投入和建设投入,增加政府政策性引导投入,积极争取上级资金;加大金融支持,大力招商引资,为文化旅游发展争取更多资金投入,努力形成社会各方共同投资支持代县文化旅游业发展的格局。 

  附件:代县2023年文化旅游产业高质量发展行动任务清单

 

  

  附件 

代县2023年文化旅游产业高质量发展行动任务清单 

序号 

专项行动 

工作任务及推进措施 

时限要求 

责任单位 

责任人 

 

全域旅游示范区创建行动 

依据《代县全域旅游发展规划(2020-2035)》,对标国家全域旅游示范区验收、认定和管理的《办法》《标准》《手册》,加强组织领导,制定实施方案,明确各单位责任和创建时间表、路线图。围绕9大类创建验收项目,通过加大资金投入、召开推进会、开展专题培训、组织参观学习,聘请专业团队指导,完善资料,对标自查整改、补齐短板不足,调动各方力量,密切协同配合推动创建任务,力争达到国家全域旅游示范区验收标准。 

2023年12月底 

代县国家全域旅游示范县创建领导小组成员单位 

各成员单位负责人 

 

文化旅游项目建设行动 

以项目建设引领优势文旅资源转化,实施“1284”文旅融合转型工程,积极筹措项目资金,完善各类手续,分批实施5大类20个子项的代州古城及雁门关景区周边基础设施和配套服务设施建设项目,促进代县旅游基础设施和服务设施的提升。深入推进“1235”长城一体化发展,抓好白草口长城遗址保护利用工程建设项目,推动雁门关—广武古城国家文化公园核心展示园和雁门关伏击战红色遗址公园项目。推动阿育王塔环境整治项目。完成代州古城游客接待中心、集散中心、非遗主题展示中心项目建设和文昌祠修缮项目等。推动古城游客服务中心工程开工建设。完成代州文庙旅游厕所示范项目建设。 

2023年12月底 

县文旅局、县发改局、县财政局、县行政审批局、县交通局、县住建局、县自然资源局、县机关事务中心,雁门关景区服务中心,上馆镇、雁门关镇 

李继华、杨建勇、宋太平、李迎新、张虎旺、张英瑞、张国文、刘永平、杨宏波、陈宝林、马艺铭  

 

文旅康养集聚区打造行动 

持续推进“9+13”龙头景区梯次打造培育计划,发挥文旅项目建设驱动力,关城一体联动发展,开展雁门关景区提质增效、代州古城业态丰富行动。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”要素提升,开展标准化培训,推动一批精品酒店、标识标牌、景区小交通、停车场、旅游厕所等要素集聚发展。培育壮大文旅市场主体,丰富文旅消费供给。积极开发黄酒元素特色文创产品,促进产品升级同消费升级良性互动。发展度假游、康养游、红色游、研学游等综合旅游休闲方式。依托非遗馆、美食街区、文化休闲街区、公园广场等服务设施,开发非遗展示、沉浸式互动、国潮演艺等新型旅游业态。推动代州古城景区创建国家4A级景区。争取申报获批文旅康养示范区2个。 

2023年12月底 

县发改局、县财政局、县文旅局、县交通局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县行政审批局、县市场监管局,雁门关景区服务中心,上馆镇、雁门关镇,县旅游投资开发有限公司、县代州古城文化旅游投资开发有限公司 

杨建勇、宋太平、李继华、张虎旺、张英瑞、张国文、周玮、李迎新、席文、杨宏波、陈宝林、马艺铭 

 

文旅数字化水平提升行动 

推动全域智慧旅游服务平台建设、代州博物馆、文物数字化保护数字化工程,为旅游景区运营管理、文物保护和活化利用以及文旅深度融合发展提供有力支撑,运用数字化、人工智能等技术手段提高物质和非物质文化遗产活化利用水平。推动公共文化云建设。开发完成全域旅游导览图、智慧导览APP等。 

2023年12月底 

县文旅局、县行政审批局、县住建局、县工信局,雁门关景区服务中心,县旅游投资开发有限公司、县代州古城文化旅游投资开发有限公司 

李继华、李迎新、张英瑞、郭凯春、杨宏波 

 

文化艺术惠民提升行动 

进一步完善全县公共文化服务体系,建设新高、峪口、峨口和新城城北社区、滨河新区公共文化示范点。推动数字化公共文化服务平台建设。实施“五个一批”群众文化惠民工程,创新形式培育文艺小分队、乡土文化能人艺人、乡村文化带头人,完成2766场文化惠民活动,实施免费送戏下乡工程,积极推动第七届山西省农民画优秀作品巡展,打造群众文化服务品牌。实施“1+N”文化精品工程,创编精品节目参加“梨花奖”大赛,重点打造音乐舞蹈情景剧《金波琼酥》、戏曲舞蹈剧《代州黄酒赋》等。持续开展送文化下乡活动,加大“一乡(镇)一品、一乡(镇)一艺”建设力度,举办系列文化活动,助力乡村文化振兴,提升人民群众的获得感、幸福感。 

2023年10月底 

县文旅局,各乡(镇)人民政府 

李继华、陈宝林、张国盛、李晓明、康永哲、王华锋、杨一鸣、马艺铭、韩权、王晓军 

 

文旅赋能黄酒振兴行动 

深度挖掘代州黄酒历史文化,系统梳理历史文化脉络,推动架构代州黄酒文化体系。搜集与黄酒相关的文献、史书、器皿、遗迹等历史文物,用心储备即将启动实施的代州博物馆黄酒主题展区展品。积极开展黄酒文化节等主题活动。通过制作创意十足、黄酒文化内涵深厚的视频短片,借助网红以及“文旅忻州”“文旅代县”公众号,讲好代州黄酒历史渊源,讲好品质与特色兼具的代州黄酒故事。全力推动“文旅+黄酒”融合发展,加快编制完成雁门关旅游集散中心片区修建性详细规划,支持山西雁门王酒业有限公司雁门关游客集散中心建设。重点推动代州古城西大街黄酒主题文化街区和代州博物馆、酒仙庙等建设项目,打造独具代州黄酒文化特色的活力街区。将代州黄酒及黄酒企业作为工业旅游重点培养扶持对象,纳入全域旅游智慧旅游平台体系。与黄酒企业合作,在景区景点、“一庙两井”、文化活动场所,编创设计黄酒元素打卡活动,引导游客、群众积极参与,持续扩大代州黄酒品牌影响力。鼓励县域内景区景点、旅游集散点等地专门设立代州黄酒文化宣传区、展销区,定期举办黄酒主题展销活动。大力开展“非遗+黄酒”传承实践活动,实施代县黄酒酿造技艺代表性传承人研培计划,推荐优秀黄酒非遗传承人赴高校研学进修。以代州黄酒文化、技艺提升等为专题,组织黄酒企业员工、景区讲解员,开展职业素能提升培训。 

2023年12月底 

县文旅局、县农业农村局、县工信局、县住建局、县人社局,县党史办、县档案馆、雁门关景区服务中心,上馆镇,县旅游投资开发有限公司、县代州古城文化旅游投资开发有限公司 

李继华、周 玮、郭凯春、张英瑞、李美平、解世亭、王润红、杨宏波、 

陈宝林 

 

非遗保护传承活化行动 

持续做好非遗项目的挖掘整理、保护升级、传承活化及传承人研培工作。实施“峨口挠阁”“雁门民居营造技艺”“代县黄酒酿造技艺”等非遗项目保护工程和传承实践活动,推动非遗工坊创建,赋能黄酒专业镇建设,助力乡村产业振兴。积极推进“代县黄酒酿造技艺”非遗项目申报国家级非遗项目;推进“代县黄酒酿造技艺”非遗代表性传承人申报国、省级非遗代表性传承人工作。深入推进“非遗”项目进校园、进景区、进恭王府博物馆,举办文化与自然遗产日和非遗展览、展示、展演等活动,打造代县非遗文化品牌。积极推动黄酒文化的转化应用,开发黄酒主题文创产品。加快推进代州古城西大街非遗旅游街区建设,实现非遗项目活化利用与文旅融合发展。 

2023年12月底 

县文旅局、县农业农村局、县住建局、县乡村振兴局、县教育科技局、县人社局,雁门关景区服务中心,县旅游投资开发有限公司、县代州古城文化旅游投资开发有限公司 

李继华、周玮、张英瑞、赵俊杰、孙跃林、李美平、杨宏波 

 

文物保护修缮利用行动 

加强文物保护利用项目储备,积极争取文物专项资金和政府债券资金支持文物安防、消防工程和文物保护修缮项目。推动阿育王塔、代州衙署等文物环境整治项目,做好代州城址、周玳官邸、将军庙、文昌祠和部分低级别文保单位的保护修缮、展示利用工作。做好代县革命文物和红色资源的保护工作。完成低级别文物资源情况调查,推动建设代县文物资源数据库。搜集、整理与黄酒相关的历史文物。加强文物保护宣传。配合做好“第五届长城论坛”相关工作。 

2023年12月底 

县文旅局、县发改局、县财政局、县住建局、县退役军人事务局,县档案馆,雁门关镇 

李继华、杨建勇、 

宋太平、张英瑞、 

李  春、王润红、 

马艺铭 

 

文化市场监管提质行动 

对标A级景区评定和复核标准,持续开展A级景区旅游服务和环境质量提升行动。认真贯彻落实安全生产“543”工作机制和安全生产“1312”工作法,坚持“3X3”文旅安全工作制度,抓好文化旅游市场秩序和安全生产监管工作。健全文物安全制度体系,加强文物安全日常巡查,创新文物安防设备,推动文保单位逐步配备视频监控、无人机等文物巡查设备,提升文物安全“三防”水平。以全县文化旅游市场和文物领域总体安全有序为文旅产业高质量发展保驾护航。 

全年坚持 

县文旅局、县公安局、县应急局、县市场监管局,县消防救援大队、雁门关景区服务中心,上馆镇、枣林镇、阳明堡镇、雁门关镇、新高乡,县旅游投资开发有限公司、县代州古城文化旅游投资开发有限公司 

李继华、王志勇、苏婷婷、席 文、张建荣、杨宏波、陈宝林、康永哲、李晓明、马艺铭、韩 权

 

文旅营销宣传推广行动 

积极对接省、市文旅推介计划,利用推介会、旅交会、文博会等契机,主动走出去开展营销推介。开展客源地、游客层精准分析,策划旅游推介战略,鼓励支持景区运营企业与主要客源地合作开展营销。落实A级景区门票优惠政策。发挥“关城联动”效应,采取全县A级景区联动营销、精准营销,创新媒体宣传,拓展媒体矩阵,加大短视频、直播等新媒体、新技术营销推广,壮大“文旅代县”“代县公共文化”等新媒体公众号,支持旅游攻略、OTA旗舰店、音视频等平台建设,举办5.19中国旅游日、文化节等节庆推广、主题活动,制作代县非遗文化、文物景点、黄酒等系列文旅宣传片、宣传册及全域旅游地图等,通过线上、线下全媒体不间断宣传推广,努力打造代县文旅品牌形象,进一步提升代县文化旅游知名度。 

全年坚持 

县文旅局、县融媒体中心 

李继华、高建峰 


政策解读

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