各乡（镇）人民政府，县直各相关部门： 

　　《代县“金融赋能专业‘镇’兴”专项行动实施方案》《代县“品质赋能专业‘镇’兴”专项行动实施方案》《代县“品牌赋能专业‘镇’兴”专项行动实施方案》《代县“标准赋能专业‘镇’兴”专项行动实施方案》《代县“文化赋能专业‘镇’兴”专项行动实施方案》《代县“合作赋能专业‘镇’兴”专项行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                                                 代县人民政府办公室

                                                                                   2023年1月28日

（此件公开发布）

 

　　代县“金融赋能专业‘镇’兴”专项行动实施方案 

　　为充分发挥金融要素的放大和保障作用，拓宽黄酒企业融资渠道，助力企业降本增效，推动代州黄酒专业镇建设圆满开局，结合代县实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　以县委经济工作会议精神和全县黄酒产业发展攻坚年活动动员部署会议相关精神为指导，认真贯彻落实《2022-2023年代州黄酒专业镇建设行动方案》《代州黄酒专业镇高质量发展优惠扶持政策》等文件要求，不断优化融资服务，为黄酒企业做大做强，黄酒专业镇高质量发展提供金融保障。 

　　二、工作目标 

　　认真贯彻省、市关于金融助力实体经济发展的相关部署，积极探索财政、金融、黄酒企业协同推进专业镇建设的新路子，合理配置金融资源，创新金融产品和服务，优化金融生态环境，通过金融活水的精准灌溉，助力黄酒企业跑出发展“加速度”。 

　　三、实施步骤 

　　（一）准备动员阶段（2月28日前） 

　　1.组建“专班”狠抓落实。成立“金融赋能专业‘镇’兴”专项行动工作领导小组，李学宇副县长担任组长，政府办副主任雷世伟与金融事务服务中心主任李俊杰担任副组长，成员由驻代各金融机构负责人担任（详见附件1）。领导小组办公室设在县金融事务服务中心，负责统筹协调工作。组建“金融赋能专业‘镇’兴”专项行动工作小组，由金融事务服务中心主任李俊杰任组长，人民银行代县支行、银保监代县监管组负责人任副组长，成员由各银行机构分管信贷副行长组成（详见附件2）。 

　　2.摸清摸实企业需求。对专业镇企业进行全面摸排，详细掌握包括企业名称、简介、资金需求、销售收入、负债情况、项目联系人及联系方式等企业基本情况，由县金融事务服务中心于2月10日前将专业镇企业情况汇总表下发至各银行机构。 

　　3.精准创新金融产品。组织动员各银行机构针对专业镇企业的产业特征、规模大小、经营模式等特征，积极向上对接，不断创新产品与服务，丰富“菜单”，让更多金融资源赋能代县黄酒企业。 

　　（二）银企对接阶段（3月31日前） 

　　专项行动工作小组要有计划地深入目标企业走访调研、宣传产品，签订银企合作意向。金融事务服务中心要积极谋划，联合人民银行代县支行、银保监代县监管组组织各银行机构召开“代县黄酒业政银企对接会”，通过政府搭台，加强企业和金融机构之间的合作，宣传和推介各银行机构普惠金融新政策、新产品，促进银企互利合作、共同发展。对银企对接会上签约的企业，各银行机构要组织力量到企业实地考察调研，及早进入信贷流程，各银行业机构要通过对各黄酒企业的筛选和对接，储存一批项目，支持一批企业。对未能签约的企业，各银行机构就应如何提高获贷能力给予现场指导，争取早日满足银行贷款条件。 

　　（三）推进落地阶段（7月31日前） 

　　县金融事务服务中心组织人民银行代县支行、银保监代县监管组要加强对签约企业履约情况的跟踪督查，建立专项行动月报告、季分析制度，将专项行动落实情况于每月25日前汇总上报行动组组长。完善考评工作机制，将“金融赋能专业‘镇’兴”专项行动结果作为年终考核银行业机构的重要依据，考核情况在活动结束后进行排名通报，并通报各银行的上级机构。对签约企业在业务办理过程中遇到的问题，各银行要及时协调解决。 

　　（四）工作总结阶段（12月31日前） 

　　对此次行动进行全面总结，积累成功经验，对工作成效显著的机构给予相关政策支持和荣誉奖励，对行动迟缓、工作不力的机构进行通报批评。 

　　四、工作要求 

　　（一）提高认识，加强领导 

　　“金融赋能专业‘镇’兴”专项行动是破解我县黄酒企业融资困难，推动政银企发展共赢的一项重要工作，是确保完成全县金融业务高质量发展的重要举措。金融事务服务中心要高度重视，组织专班，加大工作力度，精心组织协调，对各项政策措施顶格执行、精准直达、跟踪问效，下好“及时雨”，送好“雪中炭”。各金融机构要积极配合响应，成立工作专班，明确专人进行协调，确保专项行动取得实效，落到实处。 

　　（二）强化措施，务求实效 

　　金融事务服务中心要先行摸排筛选专业镇企业，积极配合各银行机构开展调研活动。各金融机构要对有合作意向、选定支持的企业，按照“一企一策”的原则制订综合金融服务方案，对授信额度之内且风险可控的贷款要尽可能地满足企业需求，并全力达成后期合作。存贷比较低的金融机构要以本次活动为契机，努力扩大信贷投放，提高存贷比。金融事务服务中心和人民银行代县支行、银保监代县监管组将抽调专人作为活动联络员，具体负责活动的沟通协调工作。 

　　（三）加强宣传，形成氛围 

　　要加强对“金融赋能专业‘镇’兴”专项行动的宣传，强化细化金融政策、知识、产品的宣传，对在专项行动中好的做法、经验要加大宣传力度，营造舆论氛围，推动建立和谐政银企关系，为黄酒企业发展壮大创造积极的环境和条件。 

　　附件：1.代县“金融赋能专业‘镇’兴”专项行动领导小组 

　      　2.代县“金融赋能专业‘镇’兴”专项行动工作小组

 

　　附件1 

　　代县“金融赋能专业‘镇’兴”专项行动领导小组 

　　组  长：李学宇   县政府副县长 

　　副组长：雷世伟   县政府办副主任 

　        　李俊杰   县金融事务服务中心主任 

　　成  员：夏茂林   人民银行代县支行行长 

　　        张永厚   忻州银保监分局代县监管组组长 

　　        陈鹏飞   农业银行代县支行行长 

　　        乔剑虹   工商银行代县支行行长 

　　        赵先林   建设银行代县支行行长 

　　        邢建凤   中国银行代县支行行长 

　　        王俊林   代县农村信用合作联社理事长 

　　        李文良   邮储银行代县支行行长 

　　        陈云艳   晋商银行代县支行行长 

　　        马艳芳   代县泓都村镇银行行长 

　　领导小组办公室设在县金融事务服务中心。

 

　　附件2 

　　代县“金融赋能专业‘镇’兴”专项行动工作小组 

　　组  长：李俊杰   县金融事务服务中心主任 

　　副组长：夏茂林   人民银行代县支行行长 

        　　张永厚   忻州银保监分局代县监管组组长 

　　成  员：赵振伟   农业银行代县支行副行长 

        　　焦小龙   工商银行代县支行副行长 

        　　刘  伟   建设银行代县支行副行长 

        　　曹行伟   中国银行代县支行行长助理 

        　　刘彦斌   代县农村信用合作联社副主任 

        　　卢  明   邮储银行代县支行信贷部经理 

        　　李晋杰   晋商银行代县支行对公主管 

        　　秦小明   代县泓都村镇银行副行长 

　　工作小组办公室设在县金融事务服务中心。

 

　　代县“品质赋能专业‘镇’兴”专项行动实施方案 

　　为强化品质提升，发挥品质效应，提升产品市场影响力，全面助推代州黄酒专业镇高质量发展，结合代县实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　锚定“建设北方黄酒主产区，打造北方黄酒酒都”的战略目标，以品质提升推动黄酒专业镇高质量发展，将代州黄酒专业镇打造成具有全国竞争力、影响力的产业名镇。 

　　二、工作目标 

　　聚焦代州黄酒特色专业镇建设目标，按照《代州黄酒专业镇高质量发展实施方案》任务要求，以品质提升为工作重点，开展代州黄酒产业品质提升专项行动，持续提高产品质量水平，打造代州黄酒特色品牌，为全方位推动代州黄酒专业镇高质量发展、实现黄酒特色产业做大做强提供有力支撑。 

　　三、工作重点 

　　（一）突出质量提升，推动黄酒产业以质取胜 

　　1.加强企业自控，提高企业质量管理水平 

　　黄酒生产企业按照《DB 14/T 2559—2022食品生产企业落实食品安全主体责任通用要求》的要求，实施日管控、周排查、月调度、年报告工作机制，形成《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》《食品安全自查报告》并存档。 

　　（1）人员管理。建立食品安全管理制度，配备食品安全总监，及相应数量的食品安全员，配备质量负责人1人且不得兼职，配备原辅料验收人员、检验人员至少2名；建立定期安全培训制度，安全管理人员每年至少接受主管部门培训1次，每月定期组织本企业职工安全培训1次；建立并执行从业人员健康检查制度和档案制度，对直接接触黄酒生产的工作人员每年进行一次健康检查，并取得健康证明。 

　　（2）原料控制。建立原辅料进货查验制度，对所有原辅料供货方资质证明进行查验建档，对所有购进的原辅料进行查验记录，不得购入不符合食品安全标准或超过保质期的原辅料；建立原辅料存储养护制度，每月对库存原辅料检查一次；建立原辅料领用出库制度，对所有领用出库的原辅料详细登记记录，不得使用无变质或超过保质期的原辅料。 

　　（3）生产过程控制。建立生产环境卫生制度，每周对厂区内生产加工场所和设施全面清洁并记录；建立生产设备维护制度，每季度对生产设施设备维护消毒并记录；建立生产过程关键点控制制度，严把投料、蒸煮、发酵、后发酵、压榨、过滤、调配、瓶装、半成品检验等全流程标准控制。 

　　（4）产品检验。建立黄酒出厂检验制度，真实、清晰完整记录每批次黄酒产品原始检验情况；建立检验室工作制度，每月对检验设施、设备及化学试剂进行检查；建立黄酒留样制度，专设留样室一间，足量留样并完整记录，对不合格产品及时规范处理并建立记录。 

　　（5）建立电子可追溯体系。2023年12月底，建立以二维码等电子信息化追溯标识为代表的食品安全追溯管理系统，所有产品必须有追溯码。建立健全并严格执行从生产加工到出厂销售的全过程食品安全追溯体系，客观、有效、真实地记录并保存采购、投料、加工、贮存、检验、销售、产品召回等关键环节的相关信息，实现出厂的每批次黄酒质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，产品可召回、原因可查清、责任可追究，切实落实质量安全主体责任，保障食品质量安全。 

　　（6）落实不安全食品召回制度。建立不合格品召回制度，召回已经上市销售的产品，应及时用纸相关生产经营者和消费者，完整记录召回、通知和处理情况，并上报行业主管部门。建立不安全食品召回管理制度，如实完整记录对不安全食品召回和对召回产品采取补救、无害化处理或销毁情况。 

　　（7）提高黄酒综合检验检测能力，开展黄酒质量检验检测专项行动。加强代县综合检验检测中心建设，实现黄酒各项成分指标“全面检”目标；与忻州市综合检验检测中心建立长期合作关系，定期对黄酒企业产品进行检测。 

　　2.强化部门监管，把牢代州黄酒品质关口 

　　充分发挥市场监管部门“行政管理、执法监督、检测检验”等职能综合效能，切实为黄酒企业纾困解难，帮扶代州黄酒提档升级创优。 

　　（1）开展黄酒市场专项整治行动。为推进代州黄酒品质提升，开展2023年黄酒市场专项整治行动。重点对违反生产标准、无证生产、生产和销售假冒伪劣黄酒以及假冒生产地、仿冒商标等行为加大打击力度，对生产、销售不合格产品的企业依法依规进行严厉处置，进一步规范市场秩序，保护合法企业正常生产经营，为代县黄酒产业做大做优做强营造良好的市场环境。 

　　（2）建立“批批检”抽检工作制度。对生产出厂的每批次黄酒进行监督抽检（简称批批检）。县综合检验检测中心要对黄酒企业出厂产品进行批批抽检，对未能在本县检验的项目送到有关专业检测机构进行化验，抽检不合格的批次严禁出厂销售。 

　　①对年度“批批检”中出现一批次不合格的代州黄酒生产企业，予以警告，并责令企业召开质量分析会，形成质量分析报告上报行业主管部门。 

　　②对年度“批批检”中出现二批次不合格的代州黄酒生产企业，予以停业整顿，并不得参与本年度代州黄酒专业镇建设优惠扶持政策。 

　　③对年度“批批检”中出现三批次不合格的代州黄酒生产企业，责令关停，并不得使用“代州黄酒”地理标志证明商标，代县黄酒行业协会予以劝退。 

　　（3）建立黄酒企业“一企一人”驻厂监管制度。市场局领导班子成员对黄酒生产企业包保，派驻专人驻厂，对黄酒生产企业“一对一”帮扶监管，驻厂工作人员要结合企业实际，因势利导，针对产品抽检不合格、企业管理不规范等突出问题，帮助企业完善企业质量管理制度和机制，督促企业严格执行食品安全生产规范同时确保“批批检”抽检工作落实到位。 

　　3.发挥协会作用，促进黄酒企业创新发展 

　　代州黄酒行业协会以建立黄酒安全信用为宗旨，加强行业自律，切实维护协会会员的合法权益，培育“代州”名牌黄酒，对具备“代州黄酒”生产企业颁发证明商标准用证。 

　　（1）组织起草代县黄酒行业中长期发展规划。以打造代州黄酒专业镇为目标，依托太忻一体化经济区建设，构建原料自给、生产智能、产品拓新、品牌拓展、产业集聚的发展思路，全力推进代州黄酒产业高质量发展。 

　　（2）建立行业规约。制定行业自律机制，以监、帮、促为手段，协同配合职能部门对黄酒行业内产品质量、价格标准、工艺技术等监督，促进行业平等、有序竞争发展。 

　　（3）推动和支持黄酒行业和企业的改革。加强企业管理，建立现代化企业管理制度，推广企业机制创新、技术创新，开拓市场、经营管理等方面经验，推广高新技术产品和新技术应用成果，提高行业整体素质。 

　　（4）促进黄酒企业合作交流。及时提供国内外黄酒产业发展相关信息，组织开展学术交流。 

　　（5）组织参加各类活动。组织会员企业参加境内外专业性展览会，商务考察和国内外同行的技术与管理交流合作活动。帮助企业开拓国内外市场，突出宣传带走黄酒产品和行业整体形象，为企业集聚发展营造良好的环境。 

　　（二）突出品牌塑造，做优代州黄酒特色品牌 

　　4.推进“代州黄酒”地理标志证明商标申报注册工作 

　　指导代县黄酒协会进行“代州黄酒”地理标志证明商标注册，研究出台“代州黄酒”地理标志证明商标使用办法。 

　　5.推进“代县黄米”地理标志证明商标申报注册工作 

　　以县农业产业发展中心为申报主体，积极推进“代县黄米”地理标志证明商标申报注册，研究出台“代县黄米”地理标志证明商标使用办法。 

　　6.推进“山西精品”公用品牌申报工作 

　　引导黄酒龙头企业申报“山西精品”公用品牌，提升我县黄酒品牌竞争力和影响力。重点培育以雁门山酒业有限公司为代表的1-2个高标准黄酒企业参与“山西精品”公用品牌建设。 

　　（三）突出创新理念，加大知识产权保护力度 

　　7.建立知识产权服务指导站。市场局（知识产权局）要指导黄酒协会成立知识产权指导站，引导协会和企业建立短期及长期知识产权战略规划，做好知识产权的申请和管理工作，提供知识产权维权援助服务和知识产权纠纷调解服务，支持黄酒企业创新发展及新技术专利化发展。 

　　8.举办知识产权保护能力提升培训班。在全国知识产权宣传周举报期间，市场局（知识产权局）会同代县黄酒行业协会组织全县黄酒企业举办知识产权能力提升培训班，培训班邀请知识领域专家，围绕“基于企业发展战略制定知识产权管理”、“企业专利诉讼实务工作的主要流程和重点环节应对”、“日常事务中企业IPR（知识产权）人员的工作重点、难点和应对策略”等重点内容进行授课培训，加深企业对知识产权保护，特别是商标行政保护的了解，引导企业制定专利商标等发展规划，形成良好的代州黄酒企业专利商标文化圈。 

　　9.开展知识产权保护专项行动。严厉打击“代州黄酒”地理标志证明商标侵权假冒违法行为，将社会关注的恶意申请注册商标行为等列入执法重点，加大执法力度，定期曝光典型案件。坚持执法打击与宣传引导并重，在国际消费者权益日、知识产权宣传周期间，组织开展形式多样的宣传活动，向社会曝光典型案件，以案释法、以案普法，培养知识产权保护意识，引导黄酒市场主体守法诚信经营。 

　　四、保障措施 

　　（一）强化组织领导。充分发挥代县黄酒产业发展领导组作用，进一步建立健全全县推进黄酒产业高质量发展协调机制，做好全县黄酒产业品牌发展的统筹推进工作，积极争取上级政策和资金支持。协调代县黄酒行业协会，做好行业自律和行业服务工作，合力塑造并推广“代州黄酒”品牌。 

　　为切实保障代州黄酒产业规模化、品质化、集聚化高质量发展，特成立代县“品质赋能专业‘镇’兴”专项行动领导小组。 

　　组  长：马亚楠  县委常委、政府副县长 

　　        蔚丽平  县政府副县长 

　　副组长：王继武  县政府办副主任 

　　        席  文  县市场局局长 

　　        周  玮  县农业农村局局长 

　　        杨献国  县综合检验检测中心主任 

　　成  员：郎俊宏  县公安局副局长 

　　        白耀平  县市场局副局长 

　　        张斌铨  县市场局党组成员 

　　        常彦林  县市场局主任科员 

　　        张利国  县农业产业发展中心主任 

　　        刘继光  县综合检验检测中心副主任 

　　        施福喜  县黄酒行业协会会长 

　　        王华隆  县黄酒行业协会秘书长 

　　（二）强化资金保障。加大财政投入保障，重点加强市场监督执法队建设、综检中心检测检验能力提升、黄酒专业镇标准化体系建设，引导黄酒企业集聚发展、加大产品研发、科技创新、市场营销投入，形成多元化融资格局。 

　　（三）强化宣传引导。协调新闻媒体，根据权威信息及时报道黄酒产业新闻动态、工作进展、先进人物、重点企业、典型案例等相关信息；利用网站、微信、微博等新媒体平台宣传代州黄酒专业镇高质量发展动态，利用3·15国际消费者权益保护日、食品安全宣传周等开展品宣活动，不断提升黄酒产业的知名度和美誉度，形成全社会广泛关注、各界力量踊跃参与的良好氛围。 

　　（四）强化工作调度。建立专业镇品牌建设专项行动工作领导小组会商调度会议制度，会商研判重要事宜。建立工作调度通报制度，定期通报各成员单位工作进展情况和专业镇建设情况。 

 

　　代县“品牌赋能专业‘镇’兴”专项行动实施方案 

　　为强化品牌建设，发挥品牌效应，提升产品市场影响力，形成“区域品牌+企业品牌+产品品牌”系列知名品牌矩阵，全面助推代州黄酒专业镇高标建设，结合代县实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　锚定“建设北方黄酒主产区，打造北方黄酒酒都”为战略目标，以品牌建设为抓手，建立完整品牌运营体系，以品牌建设推动黄酒专业镇高质量发展，将代州黄酒专业镇打造成具有全国竞争力、影响力的产业名镇。 

　　二、工作目标 

　　按照“一年强化基础、三年初具规模、五年实现高质量发展” 阶段性目标要求，一年全面启动代州黄酒区域公用品牌体系建设，三年基本形成代州黄酒区域公用品牌运营体系，打造1-2个“山西精品”公用品牌，五年初步形成以代州黄酒区域公用品牌为引领的“区域品牌+企业品牌+产品品牌”系列品牌矩阵新格局，用3-5年时间，将代州黄酒打造成为具有较高市场影响力和占有率的知名区域公用品牌。 

　　三、工作重点 

　　（一）强化品牌建设 

　　1.启动代州黄酒区域公用品牌建设。年内聘请专业机构在充分调查研究基础上，拟定出台《代州黄酒区域公用品牌建设实施方案》，细化工作目标任务和推进举措，加快代州黄酒区域公用品牌体系建设。 

　　2.加大品牌认证申报工作。统筹推进“代州黄酒”“代县黄米”地理标志证明商标申报工作，推进中国“中欧”地理标志产品互认互保认证申报工作。 

　　3.推进荣誉申报工作。统筹推进国家非物质文化遗产、“中国重要农业文化遗产”“中国黄酒之乡·代县”“中国黄米之乡·代县”申报工作；推进“中华老字号”“山西老字号”企业申报工作。 

　　4.鼓励“圳品”认证。积极推动企业申报“圳品”，加大“圳品”培育力度，指导规范生产流程，引导企业认证，联合相关部门为企业申报“圳品”搭建平台，促进企业提升产品质量。 

　　（二）强化公用品牌宣传 

　　5.用好公益广告宣传平台。深入挖掘代州黄酒区域公用品牌价值和文化内涵，宣传部门指导主流媒体做好新闻报道。利用央视等国家级媒体以及省级媒体在重要时段、重要版面开展公用品牌宣传，利用山西广播电视台、忻州广播电视台黄金时段对黄酒区域公用品牌开展公益广告宣传。 

　　（三）加大企业品牌、产品品牌宣传力度 

　　6.强化线上促销。协同工信部门打造线上黄酒宣传促销平台，借助代县电商服务中心、字节跳动、东方甄选等平台，利用电商、网红等多种形式，为企业产品宣传促销提供服务。支持企业发展电子商务，线上线下开拓国内国际市场。 

　　7.推进会展促销。扩大产品销售渠道，加强与中国酒业协会合作，以酒为媒、以节会友，搭建会展经济平台。持续举办代州黄酒文化节、雁门黄酒论坛、代州黄酒文创大赛、黄酒品鉴大赛等交流宣传活动，积极参加绍兴黄酒文化节、中国国际进口博览会（上海）、中国杏花村国际酒业博览会、中国国际农产品交易会等会展活动，逐步打造一批品牌宣传展销活动平台。      

　　（四）强化品牌监管力度 

　　8.强化部门监管。建立黄酒质量检查体系，深化黄酒市场专项执法行动，建立健全常态化质量监管机制，打击假冒伪劣，维护市场秩序，保障企业合法权利。 

　　9.发挥协会引领作用。加强行业协会建设，协同配合职能部门对黄酒企业产品质量、价格标准、工艺技术等进行监督指导，促进行业平等、有序竞争发展；引导企业加强管理，建立现代企业管理制度。 

　　（五）推进企业建立品牌开发运行体系 

　　10.增强企业品牌意识。倡导企业重视品牌建设，树立品牌意识，探索建立完整的品牌运营体系。 

　　11.做好品牌规划。引导企业结合产品和品牌实际，紧盯市场需求，科学制定品牌建设运行计划，通过建立完整品牌建设运行规划，推动企业提高品牌影响力和市场占有率。 

　　12.建立品牌运行体系。按照品牌运行规划，组织专人开展品牌运营工作，建立专门品牌经营队伍，形成品牌管理网络，明确相应职责，设计关键绩效指标，制定考评政策，激励和约束品牌经营队伍。 

　　13.加强知识产权管理和保护。增强品牌保护意识，支持企业申请专利、实施专利，推进专利技术产业化，加强知名品牌和现有品牌保护力度。 

　　四、工作要求 

　　（一）强化组织领导。成立代县“品牌赋能专业‘镇’兴”专项行动工作领导小组，组建工作专班，建立健全全县推进黄酒品牌塑造高质量发展协调机制，统筹推进全县黄酒品牌发展，协调代县黄酒行业协会，做好行业自律和行业服务工作，推进品牌建设、品牌宣传、品牌监管等专项工作。 

　　（二）强化工作协同。领导小组各成员单位要各司其职，主动作为，强化协调联动，形成推动代州黄酒专业镇品牌建设强大合力。 

　　（三）强化责任落实。围绕方案明确的目标任务举措，各责任单位要形成目标任务清单，细化分解责任，层层推动落实。 

　　（四）强化工作调度。建立专业镇品牌建设专项行动工作领导小组会商调度会议制度，会商研判重要事宜。建立工作调度通报制度，定期通报各成员单位工作进展情况和专业镇建设情况。 

　　附件：“品牌赋能专业‘镇’兴”专项行动领导小组

 

　　附件 

　　代县“品牌赋能专业‘镇’兴”专项行动工作领导小组 

　　一、主要职责 

　　贯彻落实省、市关于代州黄酒专业镇品牌建设重大决策部署，对代州黄酒专业镇品牌建设工作进行系统谋划、统筹协调、整体推进，研究决定工作中的重大事项。 

　　二、组成人员 

　　组   长：蔚丽平  县政府副县长 

　　副组 长：雷世伟  县政府办副主任 

　　         周  玮  县农业农村局局长 

　　成   员：梁旭东  县委宣传部副部长 

　　         杨建勇  县发展和改革局局长 

　　         郭凯春  县工业和信息化局局长 

　　         席  文  县市场监督管理局局长  

　　         施福喜  县黄酒协会会长 

　　主要职责：负责领导小组日常工作，完成领导组交办的其他工作。

 

　　代县“标准赋能专业‘镇’兴”专项行动实施方案 

　　为全面贯彻落实县委、县政府关于代州黄酒专业镇高质量发展部署要求和县委经济工作会议精神，结合我县发展实际，制定本专项行动方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，按照省委全方位推动高质量发展的总体要求和省、市、县关于黄酒专业镇建设部署，以“建设北方黄酒主产区，打造北方黄酒酒都”为战略目标，突出“传统、特色、专业、优势”要求，不断优化标准化服务，持续提升标准化治理水平，将代州黄酒专业镇打造成具有全国竞争力、影响力的产业名镇。 

　　二、目标任务 

　　聚焦代州黄酒特色专业镇建设目标，按照《代州黄酒专业镇高质量发展实施方案》《2022-2023代州黄酒产业质量品牌提升行动方案》任务要求，以坚持标准引领，促进黄酒行业创新发展为工作重点，开展代州黄酒标准化提升专项行动，持续提高标准化管理水平，为全方位推动代州黄酒专业镇高质量发展、实现黄酒特色产业做大做强提供标准化支撑。 

　　三、工作重点 

　　（一）推进优质黍米示范基地建设标准化 

　　推进2万亩标准化优质黍米基地建设，鼓励引导一批农业企业建设标准化、规模化、专业化黄酒原辅料生产种植基地，严格把控产地环境质量、生产资料使用、病虫害防治等环节。加强黍米从种植到加工标准化体系建设，加强酿造用水水质把控，推进代州黄酒原材料标准化落实。 

　　（二）推进企业生产标准化 

　　代州黄酒生产企业应严格执行《黄酒企业良好生产规范》(GB/T 23542)国家标准，进一步规范黄酒生产企业厂区环境、厂房与设施、设备与工器具、人员管理培训、物料控制与管理、生产过程控制、质量管理、卫生管理等方面标准化要求。 

　　（三）推进产品质量标准化 

　　代州黄酒生产企业应严格执行《黄酒》（GB/13662）国家标准，鼓励企业使用代县黄酒行业协会《代州黄酒》（T/DXH 001）团体标准。引导黄酒企业加强标准化体系建设，依托院企合作研究成果，支持引导黄酒龙头企业技术革新，推动企业制定多链条、多品种的高于国家标准的企业标准。 

　　（四）推进质量管理体系标准化 

　　开展黄酒企业质量管理体系认证提升行动。建立完善的质量管理体系，建立健全以技术标准为主体，包括工作标准和管理标准在内的企业标准体系，促进黄酒企业建立现代化管理体系，为生产、经营、管理提供系统综合的标准依据。进一步加强对通过ISO 9001质量管理体系认证的“四达”“雁门山”“代王”等3家黄酒生产企业执行质量管理体系的指导，鼓励其他企业积极申请ISO 9001质量管理体系认证。年内推动1-2家黄酒生产企业建立并通过ISO 9001质量管理体系认证。 

　　（五）落实黄酒生产企业食品安全主体责任 

　　黄酒生产企业要严格按照《食品生产企业落实食品安全主体责任通用要求》（DB14/T 2559山西省地方标准）要求落实生产企业食品安全主体责任。一是强化责任意识。企业要依法依规依标准系统谋划食品安全工作，统筹安排各项食品安全工作，全面履行食品安全主体责任。二是强化人员管理。落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，配齐配强食品安全总监和食品安全员，为确保食品安全提供人员支撑。三是强化系统思维。要落实日管控、周排查、月调度工作机制，强化相互衔接、相互促进、保持工作连续性，增强工作合力。四是强化能力提升。企业要把安全人员能力培养放在突出位置，科学持续组织教育培训考核，不断提高安全人员发现问题、解决问题的能力和水平。五是强化奖惩兑现。企业要制定保障食品安全的奖惩政策，完善奖惩机制，以奖惩措施促进食品安全责任制的落实。 

　　四、工作要求 

　　（一）强化组织领导。为切实保障代州黄酒标准化发展，特成立代州黄酒“标准赋能专业‘镇’兴”专项行动领导小组。对代州黄酒专业镇标准化建设工作进行系统谋划、统筹协调、整体推进，研究决定工作中重大事项。 

　　组  长：马亚楠  县委常委、政府副县长 

　　        蔚丽平  县政府副县长 

　　副组长：王继武  县政府办副主任 

　　        席  文  县市场局局长 

　　        周  玮  县农业农村局局长 

　　        郎俊宏  县公安局副局长 

　　        杨献国  县综合检验检测中心主任 

　　        施福喜  县黄酒行业协会会长 

　　成  员：白耀平  县市场局副局长 

　　        张斌铨  县市场局党组成员 

　　        常彦林  县市场局主任科员 

　　        张利国  县农业产业发展中心主任 

　　        刘继光  县综合检验检测中心副主任 

　　        王华隆  县黄酒行业协会秘书长 

　　代州黄酒“标准赋能专业‘镇’兴”专项行动领导小组下设办公室，办公室设在县市场监督管理局。办公室主任：席文（兼），统筹协调各项工作。联系人：郑瑗。负责每周统计标准化工作进展，报送相关部门。 

　　（二）强化资金保障。加大财政投入保障，重点加强黄酒生产相关产业标准化建设，引导黄酒企业集聚发展、加大产品研发、科技创新、市场营销投入。 

　　（三）强化宣传引导。协调新闻媒体，根据权威信息及时报道黄酒产业标准化工作新闻动态、工作进展、先进人物、重点企业、典型案例等相关信息。利用网站、微信、微博等新媒体平台宣传代州黄酒专业镇标准化发展动态，以“3·15”消费者权益日、“6·9”世界认可日、“10·14”世界标准日、“质量月”等节日为主题开展宣传活动，形成全社会广泛关注、各界力量踊跃参与的良好氛围。 

　　                     

　　代县“文化赋能专业‘镇’兴”专项行动实施方案 

　　为充分发挥文化在产业发展中的导向引领作用，提升代州黄酒文化价值表达，强化代州黄酒历史文化核心作用，赋能代县黄酒产业高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　聚焦代州黄酒专业镇建设目标，以县委经济工作会议精神和全县黄酒产业发展攻坚年活动动员部署会议精神为指导，深度挖掘代州黄酒历史文化，全方位多角度丰富代州黄酒的历史文化内涵，进一步提升代州黄酒文化辐射力和影响力，为助力我县黄酒专业镇高质量发展提供文化支撑。 

　　二、工作目标 

　　认真贯彻落实全省建设特色专业镇工作部署，立足代州黄酒产业发展实际，系统梳理名城、名关、名酒历史文化，形成代州黄酒文化系统成果，推进转化利用；发掘、保护、修缮一批历史文化遗存，丰富历史文化内涵，搭建酒旅融合平台，全面推动代州黄酒专业镇建设高质量发展。 

　　三、工作重点 

　　（一）挖掘黄酒历史文化，扩大代州黄酒知名度 

　　1.代州黄酒历史文化梳理。持续深入开展黄酒文化溯源工作，从三方面收集、整理、保护、宣传黄酒历史文化。一是讲好酒之史。以名城名关与代州黄酒、历史名人与代州黄酒、本土乡贤与代州黄酒为线索讲好雁门边塞文化背景下的代州黄酒故事。二是讲好酒之源。围绕酒的起源、代州黄酒溯源讲好源远流长的代州黄酒故事。三是讲好酒之特。围绕代州黄酒原料、加工工艺、知名工匠、企业文化讲好品质与特色兼具的代州黄酒故事。 

　　2.黄酒重要历史遗存保护。持续推进对“一庙两井”（酒仙庙、甜水井、琉璃井）的保护修缮工作；搜集与黄酒相关的文献、史书、器皿、遗迹等历史文物，推进文物分类整理，完成保护、修缮工作；建设代州黄酒博物馆，展现黄酒浓厚的历史文化底蕴。 

　　3.黄酒文化的转化应用。收集整理黄酒文化资料，组织举办高质量研讨会、学术论坛，形成高质量研究论文、学术报告，编撰《代州黄-中国北派黄酒探源》，引导和鼓励社会各界广泛开展黄酒类文学作品创作；积极举办黄酒文化节等大型黄酒主题文化宣传交流活动，认真总结2022代州黄酒文化节举办经验，编撰《2022代州黄酒文化节纪实》；编创大型音乐舞蹈情景剧（《金波琼酥》）、器乐类情景剧、大型话剧、影视作品等文艺精品；将剪纸、面塑等非物质文化元素融入黄酒产品的包装、标识中，积极开发黄酒主题文化创意产品；将古老的黄酒酿造技艺、历史进行数字还原，通过与科技相结合的展现方式，将黄酒文化与现代空间相融共生，充分展示黄酒的悠久历史和文化精髓，让游客获得更完整的文化体验。 

　　（二）推进工匠文化传承，提升代州黄酒生产技艺 

　　4.推进非遗项目申报、参展工作。推进省级非遗“代县黄酒酿造技艺”申报国家级非遗工作，推介代县黄酒非遗项目参加省文博会、国际非遗节、特色农产品交际博览会等大型展会。 

　　5.实施非遗传承人申报、研培计划。文化和旅游局积极推进国家级、省级非物质文化遗产代表性传承人的申报工作，并选派优秀黄酒非遗传承人赴天津大学等高校研学进修，深入实施非物质文化遗产传承发展工程，推动代县优秀传统文化创造性、创新性发展，做大做强代州黄酒产业。 

　　6.打造黄酒非遗企业、非遗工坊。支持非遗企业、非遗工坊的发展，在代州古城西大街黄酒主题文化街区、雁门关景区打造集黄酒品鉴与酿造技艺展示于一体的非遗工坊，生活化的展现黄酒酿造历史、传承、发展等应用场景，让更多人了解黄酒生产技艺，推动这一技艺以多种方式传播、传承。 

　　7.重点开展黄酒工匠、大师培养。推荐酿酒师、品酒师定期开展培训，并通过“师徒签约”“校企合作”等多种形式培养黄酒工匠、大师重点传承人，通过各种带教活动培养黄酒酿造、品鉴爱好者，充实后备人才队伍。     

　　（三）打造酒旅融合示范区，促进代州黄酒产业发展 

　　8.打造“名酒·名城”产城融合示范区。依托代州古城深厚文化底蕴与物质文化载体，建设古城黄酒主题文化街区，植入以黄酒为内核，以“品牌”“研学”“休闲”“创新”“品鉴”为主要内容的商业业态，形成独具代州黄酒文化特色的活力街区,打造以黄酒为主线“参观、体验、互动”为一体的沉浸式旅游路线，引爆场景扩展、文化融合、产业创新，形成代州黄酒专业镇全域文化产业展示平台，将黄酒企业纳入全域旅游智慧旅游体系，带动全域产业发展，打造“生态宜居、宜游宜业”的产城融合示范区。 

　　9.打造“名酒·名关”酒旅融合示范区。依托雁门关景区与雁门王有机黄酒酒堡项目，将黄酒文化内核与古代军事文化相结合，建立具有古关文化意象的黄酒品鉴地，通过“名酒·名关”文化影响力带动周边村落产业振兴与文化振兴，再现代州黄酒的文化意境。 

　　（四）办好黄酒文化节，拓宽代州黄酒品牌影响力 

　　10.积极举办黄酒文化节主题活动。加强与酒业协会沟通交流，科学制定2023年黄酒文化节会务方案，迅速启动前期工作，提前谋划宣传、启动相关事宜。通过黄酒文化节的举办，搭建起国际国内黄酒产业学术交流、发展平台，推动代州黄酒的传承保护、创新发展，拓宽代州黄酒品牌影响力，助力代州黄酒产业高质量发展。 

　　四、工作要求 

　　（一）强化组织领导。成立代县“文化赋能专业‘镇’兴”专项行动工作领导小组，抽调部门业务骨干，组建工作专班，做好工作部署，定期听取汇报，研究解决难点问题，统筹推进全县黄酒产业文化发展。 

　　（二）强化工作协同。领导小组成员单位要互相配合协作，加强协调沟通、联动，切实凝聚起推动代州黄酒专业镇建设强大合力。 

　　（三）强化责任落实。制定代县“文化赋能专业‘镇’兴”专项行动计划，明确年度工作目标，安排年度重点任务、推进措施、时间进度，形成目标任务清单、重大项目清单，细化分解责任，层层推动落实。 

　　（四）强化工作调度。建立“文化赋能专业‘镇’兴”专项行动工作领导小组会商调度会议制度及重点工作报告制度，及时通报重要工作进展，会商研判重要事宜。 

　　附件：“文化赋能专业‘镇’兴”专项行动领导小组

 

　　附件 

　　代县“文化赋能专业‘镇’兴”专项行动工作领导小组 

　　一、主要职责 

　　贯彻落实省、市关于代州黄酒专业镇建设重大决策部署，对梳理、保护、传承代州黄酒文化进行系统谋划、统筹协调，推进黄酒文化成果转化与应用，助力代县黄酒产业高质量发展。 

　　二、组成人员 

　　组   长：蔚丽平  县政府副县长 

　　副 组长：雷世伟  县政府办副主任 

　　          梁旭东  县委宣传部副部长 

　　          周  玮  县农业农村局局长 

　　成  员：李继华  县文化和旅游局局长 

　　          解世亭  县党史办主任 

　　          王润红  县档案馆馆长 

　　          褚晓光  县文物保护所所长 

　　          施福喜  县黄酒协会会长 

　　主要职责：负责领导小组日常工作，完成领导组交办的其他工作。

 

　　代县“合作赋能专业‘镇’兴” 专项行动实施方案 

　　为抢抓新发展阶段酒类市场消费结构升级机遇，推进代州黄酒与其他品牌、酒种、产区的协同合作，充分为代州黄酒发展注入新动能，进一步提升代州黄酒市场影响力，赋能代县黄酒产业高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　聚焦代州黄酒专业镇建设目标，以县委经济工作会议精神和全县黄酒产业发展攻坚年活动动员部署会议精神为指导，全面深化代州黄酒对外合作，全方位多角度丰富代县黄酒产业发展模式，进一步提升代州黄酒的品牌影响力，为助力我县黄酒专业镇高质量发展提供协作支撑。 

　　二、工作目标 

　　认真贯彻落实全省建设特色专业镇工作部署，立足代州黄酒产业发展实际，积极推动请进来走出去，联手联动，搭建合作平台，推动合作共赢发展，共享资源要素，共同开拓市场，全面提升产区、品牌、产品影响力，推动合作项目建设，构建与先进地区协同发展的新局面，全方位推动代州黄酒专业镇建设的高质量发展。 

　　三、工作重点 

　　（一）积极推进“南绍北代”合作 

　　1.在绍兴东浦小镇设立“代州黄酒”形象店，以此为窗口，充分展示代县黄酒产品及特色产品，广泛宣传黄酒文化，搭建对外交流合作平台。 

　　2.加快交流沟通，尽快促成两地政府建立“南绍北代”战略合作关系，于代县设立“绍兴黄酒”形象店，加快两地黄酒品牌的互融互通。 

　　3.按照合作框架，深入推进两地政府、酒企协会、酒企之间的交流，推动共建合作项目，共同联手开发市场，提升“南绍北代”影响力。 

　　（二）积极推进“汾白代黄”合作 

　　4.加强两地政府协作。在推进杏花村汾酒专业镇与代州黄酒专业镇在汾阳市签订省级专业镇战略合作协议的基础上，进一步推进工作交流沟通，建立战略合作工作机制，细化工作举措，推动战略合作取得实效。 

　　5.积极推动两地行业协会、酒企之间的沟通交流。发挥两地酒业协会引领作用，以协会交流为纽带，建立联谊、联合机制，搭建区域行业合作通道，促进两地酒企深度交流合作。重点推进技术协作，加大技术创新、产品研发力度；推进营销协作，通过联手开办直营店、联手打造数字网络平台等形式进行宣传促销；推进品牌协作，积极探索开发“汾白代黄”融合产品、融合品牌，搭建“汾白代黄，天下晋酒”合作发展支撑。 

　　6.加强两地之间文化交流协作。用好两地历史文化资源，加强酒旅融合互动、两地酒文化互动“两个互动”，重点推进两地文化交流合作，共同开发以晋酒文化为主题的创意酒品，推进合作举办文化节、文化论坛等多种形式的文化活动，扩展“汾白代黄，天下晋酒”文化影响力。 

　　7.建立与汾酒集团之间的交流合作。借鉴学习汾酒集团营销理念，组织引导黄酒重点企业与汾酒集团联手合作，创新品牌运营模式、产品营销模式，合力推动两个公用品牌的联合发展、联动促销。创新品牌运营模式、产品模式。 

　　（三）推进与其他酒产区的合作 

　　8.进一步拓展视野、开放思路，广泛增进与其他酒产区的学习、交流、沟通、协作，实现合作共赢。 

　　（四）推进会展交流 

　　9.增进会展互参，借鉴他地酒类会展经验，结合我县实际，认真总结2022代州黄酒文化节成果，及早谋划2023代州黄酒文化节事宜。 

　　四、工作要求 

　　（一）强化组织领导。成立代县“合作赋能专业‘镇’兴”专项行动工作领导小组，组建工作专班，统筹推进全县黄酒产业对外深化合作，广泛建立协作关系，从根本上助推代州黄酒专业镇高质量发展。 

　　（二）强化协作协同。领导小组成员由相关部门主要负责人组成，各成员单位要互相配合协作，加强协调沟通，切实凝聚起推动代州黄酒专业镇建设强大合力。 

　　（三）强化责任落实。制定代县“合作赋能专业‘镇’兴”专项行动计划，明确年度工作目标，安排年度重点任务、推进措施、时间进度，形成目标任务清单、重大项目清单，细化分解责任，层层推动落实。 

　　（四）强化工作调度。建立“合作赋能专业‘镇’兴”专项行动工作领导小组会商调度会议制度及重点工作报告制度，及时通报重要工作进展，会商研判重要事宜。 

　　附件：“合作赋能专业‘镇’兴”专项行动领导小组

 

　　附件 

　　代县“合作赋能专业‘镇’兴”专项行动工作领导小组 

　　一、主要职责 

　　贯彻落实省、市关于代州黄酒专业镇建设重大决策部署，对代县“合作赋能专业‘镇’兴”工作进行系统谋划、统筹协调、整体推进，研究决定工作中的重大事项。 

　　二、组成人员 

　　组    长：蔚丽平  县政府副县长 

　　副 组 长：雷世伟  县政府办副主任 

　　          梁旭东  县委宣传部副部长 

　　          周  玮  县农业农村局局长 

　　成    员：杨建勇  县发改局局长 

　　          李继华  县文旅局局长 

　　          郭凯春  县工信局局长 

　　          席  文  县市场监管局局长 

　　          程贵武  县招商服务中心主任 

　　          刘永平  县机关事务服务中心主任 

　　          施福喜  县黄酒协会会长 

　　主要职责：负责领导小组日常工作，完成领导组交办的其他工作。

 

政策解读