各乡（镇）人民政府，县直各有关单位： 

　　《代县创建省级健康促进县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。   

　　                               代县人民政府办公室 

　　2019年8月31日 

　　代县创建省级健康促进县实施方案 

　　为贯彻落实国家卫生计生委《全民健康素养促进行动规划（2014～2020年）》和《“健康山西2030”规划纲要》，大力推进“健康代县”建设，切实提高全县居民健康素养和健康水平，确保我县创建省级健康促进县任务顺利完成，按照省市卫生健康部门安排，结合我县实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，实施“将健康融入所有政策”策略，把创建健康促进县和巩固提升国家卫生县城成果相结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，着力打造健康代县。 

　　二、工作目标 

　　（一）居民健康素养水平高于全省平均水平20%，成人吸烟率低于全省平均水平20%。经常参加体育锻炼人数比例大于32%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。 

　　（二）实施“将健康融入所有政策”策略，各创建成员部门制定有利于居民健康的公共政策。 

　　（三）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（行政事业单位）、企业、公共环境等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提升全县居民的健康素养水平。 

　　（四）建设健康环境。空气质量，饮用水水质安全，生活垃圾、污水无害化处理，厕所改造、人均公园绿地面积、住房面积、体育场地建设、老年人养老设施、养老保险、城镇失业率控制、高中阶段教育毛入学率等达到规定标准。 

　　（五）创新适合我县实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索健康促进工作发展的长效机制。 

　　（六）在创建省级健康促进县的基础上，申报国家健康促进县创建。 

　　三、时间安排 

　　按照省市卫生健康部门安排，我县完成2018——2019年度省级健康促进县创建工作。 

　　省级健康促进县创建工作分三个阶段实施： 

　　第一阶段：精心准备，工作启动。县制定《代县创建省级健康促进县实施方案》，成立代县健康促进暨创建省级健康促进县工作领导组，召开全县启动仪式暨动员大会。 

　　第二阶段：综合干预，全面达标。各乡镇、相关部门制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，整理各类工作项目及相关资料建档，全面推进健康促进县建设。 

　　第三阶段：考评督导，效果评价。对照标准开展自查提高，完成各类基础资料并预审，确保各项工作指标达到省级健康促进县标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接省验收。 

　　四、工作任务 

　　（一）组织管理 

　　1.县政府公开承诺开展创建省级健康促进县工作。健康促进工作纳入政府重点工作。建立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制。定期召开协调会议，通报工作进展。 

　　2.建立覆盖政府有关组成部门、乡镇、居民办、学校、机关、医院、企业的健康促进工作网络，网络覆盖率100%。每单位、社区（村）有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，培训覆盖率达100%。 

　　3.巩固以健康教育专业机构为核心，覆盖县、乡、村级医疗卫生机构的健康促进专业网络，每单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员，培训覆盖率达100%。 

　　4.开展基线调查，了解全县居民的健康问题，研究制定科学的综合干预策略和措施，定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。 

　　5.建立督导检查、考核评估机制，每季度至少开展1次政府牵头、多部门参与的联合督导，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。 

　　6.将健康促进县工作经费纳入政府财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。 

　　7.在健康促进多部门协作、部门内资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。 

　　（二）健康政策 

　　1.宣传普及“将健康融入所有政策”的概念和意义。 

　　2.建立公共政策审查制度。成立健康专家委员会，相关部门梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。 

　　3.多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。 

　　（三）建设健康场所 

　　1.健康社区和健康村 

　　（1）建立健康社区、健康村工作机制，制定健康社区、健康村工作计划。 

　　（2）全县20%的社区、行政村符合健康社区、健康村标准，有个案档案（包括组织管理、健康环境、健康活动、建设效果等）。 

　　2.健康家庭 

　　（1）建立健康家庭评选工作机制，有评选方案和总结资料。 

　　（2）评选健康家庭，整理健康家庭档案。 

　　3.健康促进医院 

　　（1）建立健康促进医院建设工作机制，制定健康促进医院、无烟卫生单位建设工作方案。 

　　（2）全县100%医疗卫生机构符合健康促进医院标准，建立完善健康促进医院的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）。 

　　4.健康促进学校 

　　（1）建立健康促进学校工作机制，制定健康促进学校工作方案。 

　　（2）全县50%中小学校符合健康促进学校标准，有健康促进学校的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）。 

　　5.健康促进机关（行政、事业单位） 

　　（1）建立健康促进机关工作机制,制定健康促进机关建设工作方案。 

　　 （2）全县50%的行政机关和事业单位符合健康促进机关标准，有健康促进机关个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）。 

　　6.健康促进企业 

　　（1）建立健康促进企业工作机制,有健康促进企业建设工作方案。 

　　（2）全县20%的大中型企业符合健康促进企业标准，有健康促进企业个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）。 

　　7.公共环境建设 

　　 （1）建立无烟环境工作机制，开展技术指导和督导评估，全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。 

　　建设1个健康主题公园，1个健康主题公园以外的健康步道，有无烟标识、健康提示，环境卫生整洁，定期组织健康活动，营造促进健康的公共环境。 

　　（四）健康文化 

　　1.按照全国统一要求，开展健康素养促进行动和健康中国行等相关工作。制作、发放有“健康素养促进行动”、“健康中国行”标识的传播材料，开展健康巡讲，在电视台、报纸等媒体播放刊发健康公益广告。 

　　2.国家基本公共卫生项目健康教育服务的种类、频次和质量达到国家要求。 

　　3.在重要节日纪念日宣传时段内，开展多部门联合深入宣传的健康主题活动。 

　　4.每年组织至少2次以上媒体培训会或媒体交流会。 

　　5.设立有专人维护、定期更新的健康类新媒体平台（微信公众号、微博帐号）。 

　　6.营造创建省级健康促进县舆论氛围，县电视台、今日雁门报各开设一个至少满半年的健康类节目或栏目。各类媒体（包括电视、广播、报纸等）宣传报道健康促进县相关工作进展情况不少于30次。 

　　（五）健康环境 

　　1.环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天。 

　　2.生活饮用水水质合格率100%。集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。饮用水安全监督，出厂水、管网末梢水、二次供水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。 

　　3.近3年未发生重大食品安全事故。 

　　4.生活垃圾无害化处理率(建成区）≥95%，生活垃圾集中处理率（农村）≥90%。 

　　5.生活污水集中处理率（县建成区）≥85%。 

　　6.建成区三类以上公厕比例≥80%，农村无害化卫生厕所普及率≥60%。 

　　7.建城区人均公园绿地面积≥14.6平方米 

　　8.城镇居民人均住房面积达35平方米。 

　　9.人均体育场地面积达到1.8平方米。 

　　10.基本养老保险参保率达到90%。 

　　11.采取积极措施应对人口老龄化，每千名60岁以上老人养老床位数达到35张。 

　　12.城镇登记失业率控制在5%以内。 

　　13.高中阶段教育毛入学率达到90%。 

　　（六）健康人群 

　　1.居民健康素养水平高于本省平均水平20%。 

　　2.成人吸烟率比本省平均水平低20%。 

　　3.经常参加体育锻炼的人口比例≥32%。 

　　4.95%以上的学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　成立代县创建省级健康促进县工作领导组（附件1），充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，协调、解决创建中的主要问题，发布工作动态，推广典型经验，督促成员单位完成各项工作。 

　　（二）明确工作职责 

　　各相关部门、单位按照《代县创建省级健康促进县综合评分表》要求，把健康促进县的创建融入日常工作，制定相关制度和工作计划，落实目标，完成创建任务。 

　　（三）强化督导检查 

　　领导组将加大对健康促进县建设工作的管理和监督指导，对健康促进工作进展情况开展定期、不定期督导检查，全面评价建设成果，总结好的做法和经验，为促进县创建提供保障。 

　　附件 ： 

　　1.代县创建省级健康促进县工作领导组 

　　2.代县创建省级健康促进县综合评分表 

　　3.代县创建健康社区/健康村现场评分表 

　　4.代县创建健康促进医院现场评分表 

　　5.代县创建健康促进学校现场评分表 

　　6.代县创建健康促进机关现场评分表 

　　7.代县创建健康促进企业现场评分表 

　　8.健康家庭评价标准 

    附件.doc